《镇江市区域卫生信息化建设方案》.doc

镇江市区域卫生信息化 建设方案 2009-07-02  目录 一、 镇江市区域卫生信息化建设需求 3 二、 总体建设方案 7 三、 分步骤信息化的项目实施和重点难点 14 四、 项目建设预算 15 （一） 项目总投资估算表（市级） 16 （二） 预算细则 16 1. 市级数据中心硬件预算 16 2. 数据中心系统软件预算 16 3. 业务应用软件 17 4. 安装调试费用 17 5. 业务应用系统培训费用 17 6. 监理集成费用 18 7. 区县数据平台建设 18 8. 社区服务中心基础配置预算 18 9. 社区服务中心应用软件 19 （三） 预算合计 19  镇江市区域卫生信息化建设需求 项目现状及问题分析 卫生体系执行国家法规政策，不断提升医疗卫生服务能力，担负保护人民健康、促进经济协调发展的重任。根据2009年颁布的医疗体制改革意见，契合此次十一五国家重大科技专项，江苏传染病综合防治示范区建设的机遇，拟在我市建立，以电子健康档案为基础的区域卫生信息化平台总体建设。 平台建设遵循“以区域卫生信息集成共享为核心、提升医疗卫生服务能力为目的，卫生管理信息为纽带、辅助分析决策信息为主导”的方针，在全市医疗卫生机构基本实现信息化基础上，通过制定数据接口标准和采用各种形式的广域网通讯方式，集成各类医疗卫生机构的业务信息，构建区域卫生行业信息的数据仓库，为医疗机构监管、疾病疫情监控、医疗卫生服务、医疗信息共享与交换、卫生信息公示与发布、以及卫生宏观管理决策提供统一完整的信息管理平台。 目前我市区域卫生信息化拟建设地区包括：京口区（面积316平方千米，人口42万，京口辖区2个镇。4个街道办事处），润州区（面积132平方千米，人口24万，润州辖区1个镇。4个街道办事处），丹徒区（面积611平方千米，人口36万，区人民政府驻谷阳镇。丹徒区辖7个镇，邮政编码212001），丹阳市（面积1023平方千米，人口80万，丹阳市辖13个镇，市人民政府驻云阳镇）。 建设目标及任务 面向多层服务对象，建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用快捷、实施监管的医疗卫生信息系统。实现“公共卫生服务体系”、“医疗服务体系”、“医疗保障体系”为一体的区域卫生信息平台建设。区域卫生信息化应着眼长远，统一规划，分步、分期实施。 建设目标主要分为四部分： 建立覆盖全市区域卫生的基础网络，实现互联互通； 建立卫生信息平台，整合卫生信息资源，最终实现全面信息系统整合，并在此基础上建立高级应用系统； 电子健康档案的实施应用； 公共卫生信息系统的实施应用。 第一部分以建立基础网络为目的，建立区域卫生信息化建设所需要的网络基础为重点。在全市统一部署、统一建设基础上，立足于现有卫生网络资源，建立统一的多级网络平台，实现区域内网络互联互通，为应用系统和数据中心建设提供基础。主要完成以下任务： 基于健康档案的区域卫生信息平台网络基础设施平台由内、外两大网络部分组成。外部网络对外收集和提供信息(向下级部门采集与提供信息，向上级数据中心报送信息)，内部网进行信息管理和系统开发，两网之间用防火墙分隔。外部对内部网络的访问则需要通过地址映射，身份查询等一系列安全检查机制才能进行，访问策略的制定是灵活的，可根据具体情况随机配置。内部网络再分子网，依据功能、性质划分，子网间的访问也是受控的。外部网络的安全性主要依靠“虚拟专用网”的功能和路由器上的访问控制表来保障。 对于实时多媒体应用本着中央控制的原则对有条件的用户开放，运维管理中心应具备监视和控制的手段，避免网络拥塞和信息流的非必要的重复性传输。整个平台应采用先进的网络管理和网络安全措施与策略，网络管理及安全策略应从系统管理的角度出发，实现网络、应用系统、数据库与主机系统以及安全防护措施和策略的一体化管理，选择适当的防火墙和数据加密技术。 以建立覆盖整个区域稳定高速网络为目标，建立市、县（区）、镇（乡）的三级网络。建设以B/S/S架构为基础，在硬件业务要求允许的情况下，兄弟区域、上下级区域之间可共享网络和服务器建设。设立三级网络交换平台，完成容灾、冗余、安全的网络铺建。 基于健康档案的区域卫生信息平台的建设和推广应用需要要建立一个覆盖国家、省、市、区(县）、镇、村的统一的互联互通的卫生信息网络基础设施； 在链路的选择上采用以太网专线(100M/1000M)为主，对于长距离的考虑2M数字专线，对于乡村等偏远地区选择用ADSL 虚拟专网的方式接入，同时考虑到链路的可靠性及系统的延展，可考虑部分主要会聚中心在专线接入的基础上工，另外配置Internet 虚拟网络接入；为了保证系统的可靠性，在各级汇聚中心要设置防火墙、IPS、IDS等安全设备；在实际的建网过程中，从建设的速度及节约的角度考虑，在部分地区，可以