《长春-吉林市输油管道安全验收评价报告》.doc

1 概 述 1.1安全验收评价的目的及意义 1.1.1安全验收评价目的 安全验收评价的目的是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，为建设项目安全验收提供科学依据，对建设项目未达到安全目标的系统或单元提出安全补偿及补救措施，以利于提高建设项目本质安全程度，满足安全生产要求。 1.1.2安全验收评价的意义 安全评价的意义在于可有效地预防事故发生，减少财产损失和人员伤亡。从技术角度带来的负效应出发，分析、论证和评估由此产生的损失和伤害的可能性、影响范围、严重程度及应采取的对策措施等。 （1）安全验收评价是安全生产管理的一个必要组成部分。“安全第一，预防为主 ”是我国安全生产的基本方针。作为预测、预防事故重要手段的安全验收评价，在贯彻安全生产方针中有着重要的作用。通过安全验收评价，可以确认建设项目是否符合“三同时”的要求，是否具备了安全生产条件。 （2）有助于政府安全生产监督管理部门对建设项目的安全状况实行宏观控制。验收评价是根据国家有关技术标准、规范对设备、设施和系统进行的符合性评价，能提高安全达标水平；对建设项目的安全技术、安全管理、安全设施等方面的安全验收评价，可为政府安全生产监督管理机构对该项目进行安全验收提供科学依据。 （3）有助于安全投资的合理选择。安全验收评价不仅能确认建设项目的危险性，而且还能进一步考虑危险性发展为事故的可能性及事故造成的损失的严重程度。说明建设项目投产后可能造成负效益的大小，以便合理地选择控制、消除事故发生的措施，确定安全措施投资的多少，从而使安全投入和可能减少的负效益达到合理平衡。 （4）有助于提高建设项目投产后的安全管理水平。通过验收评价，可以预先识别建设项目的危险性，分析生产正常运行后的安全状况，全面地评价每个生产部分的危险程度和安全管理状况，促使项目的生产达到规定的安全要求。 （5）有助于长吉管道工程提高经济效益。使长吉输油管理处能够较好地了解该项目投产后可能存在的危险及有害因素，并为安全管理提供依据，预防事故的发生，保护财产安全及人员的健康和生命安全，提高安全水平，从而提高经济效益。 1.2评价依据 1.2.1法律法规 1)《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日颁布实施）； 2)《中华人民共和国消防法》（1998年4月29日第九届全国人大常委会第二次会议通过）； 3)《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》(国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第17号)； 4)《作业场所安全使用化学品公约》(第170号国际公约)； 5)《危险化学品安全管理条例》(国务院344号令)； 6)《安全评价通则》国家安全生产监督管理局 (安监管技装字[2003]37号)； 7)《安全验收评价导则》(国家安全生产监督管理局)； 8)《压力管道安全管理与监察规定》(中华人民共和国劳动部) ； 9)《安全生产许可证条例》（2004年1月7日起施行）； 10)《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第18号)； 11) 《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第9号)。 1.2.2标准与规范 1)《生产过程安全卫生要求总则》(GB 1280l-91)； 2)《石油化工企业职业安全卫生设计规范》(SH 3047-93)； 3)《原油和天然气工程总图设计规范》(SY／T 0048-2000)； 4)《石油和天然气工程设计防火规范》(GB 50183-2004)； 5)《油田油气集输设计规范》(SY/T 0004－98)； 6)《防止静电事故通用导则》(GB 12158-90)； 7)《油气田集输工艺管道动火安全规程》(SY 405l-91)； 8)《钢制管道及储罐腐蚀控制设计规范》(SY 0007-1999)； 9)《原油管道输送安全规定》(SY/T 5737-2004)； 10)《石油天然气管道安全规程》(SY 6186-1996)； 11)《输油管道工程设计规范》(GB 50253-2003)； 12)《原油和天然气输送管道穿跨越工程设计规范穿越工程》(SY／T 0015.1-98)； 13)《石油工业用加热炉安全规程》(SY 0031-95)； 14)《石油天然气管道穿越工程施工及验收规范》(SY/T 4079-95)； 15)《输油(气)埋地钢质管道抗震设计规范》(SY/T 0450-97)； 16)《埋地钢质管道强制电流阴极保护设计规范》(SY/T 0036-2000)； 17)《埋地钢质管道牺牲阳极阴极保护设计