电力突发事应急演练导则.doc

附件五 电力突发事件应急演练导则 （试 行） 目 录 前 言 2 1 适用范围 3 2 规范性引用文件 3 3 术语和定义 3 3.1 突发事件 3 3.2 应急预案 3 3.3 应急演练 3 4 应急演练目的与原则 4 4.1 目的 4 4.2 原则 4 5 应急演练分类 4 5.1 综合应急演练 4 5.2 专项应急演练 4 6 应急演练形式 5 6.1 实战演练 5 6.2 桌面演练 5 7 应急演练规划与计划 5 7.1 规划 5 7.2 计划 6 8 应急演练准备 6 8.1 成立组织机构 6 8.2 编写演练文件 7 8.3 落实保障措施 8 8.4 其他准备事项 9 9 应急演练实施 9 9.1 程序性实战演练实施 9 9.2 检验性实战演练实施 9 9.3 桌面演练实施 10 9.4 其他事项 10 10 应急演练评估、总结与改进 10 10.1 评估 10 10.2 总结 11 10.3 后续处置 11 10.4 持续改进 11 附录A 11 附录B 26 前 言 为指导和规范电力突发安全事件应急演练的组织与开展，提高应急演练的效果和科学性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关文件制定本导则。 本导则是国家电力监管委员会组织编写的电力应急预案编制和应急演练规范系列文件的组成部分。各级政府、电力企业、电力用户组织开展电力突发事件应急演练时应参照本导则要求，规范应急演练的策划、准备、组织实施以及评估总结等各环节。 本导则的附录A和附录B分别为应急演练案例和应急演练流程图，供参考使用。 本导则由国家电力监管委员会提出并负责解释。 适用范围 本导则对电力突发事件应急演练（以下简称“应急演练”）的基本程序、内容、组织、实施与评估等方面做出一般性规定，适用于各级政府、电力企业、电力用户组织开展的应急演练活动。 规范性引用文件 下列文件中条款通过本导则引用而成为本导则的条款。引用文件如有修订或更新，使用本导则各方应研究使用这些文件的最新版本。 《国家突发公共事件总体应急预案》(国发2005〕11号 3、评估指南 （1）演练相关信息 （2）评估内容及标准 1）演练方案 a、针对性：演练方案针对实际运行中易出现且影响系统正常运行的情况。 b、操作性：演练方案设想的事故是可以处理的，并且有一定的规模和组合，有一定的难度。 c、灵活性：演练方案可以随实际演习出现的不定情况灵活变动（是否有备用方案）。 d、适度性：演练方案内容前后联系紧密，时间控制合理。 e、系统性：演练方案能够充分考虑到电网的运行情况。 f、广泛性：参演单位和人员具有较强的广泛性、典型性。 2）组织工作 a、上下配合：演练方案及进度与相关单位事先协调，过程互相衔接，了解彼此的方案、内容及进度。 b、机构完备：演练领导小组、试验工作组及相关参与单位相关专业人员完备，人员到位。 c、组成合理：演练参与主要人员搭配合理（最好与平时实际搭班相符）。 3）演练过程 a、判断准确、处理及时：参演人员对事故性质和故障点判断准确、迅速，没有差错；参演人员了解系统情况和事故具体原因后，及时处理事故、隔离故障点。 b、调令通畅、配合默契：上下级配合顺畅，及时准确沟通本单位和系统情况，参演单位、人员之间配合默契、分工明确、商讨充分、交流及时，模拟操作熟练、及时、规范。 c、急缓有序、行为规范：事故处理轻重缓急把握得当，重要、紧急的事故优先处理；事故处理按程序进行，调度用语标准、规范。 4）支持系统 a、指挥得当：总指挥全面协调演习进程，提前联系各参演单位导演，使全过程有序进行，中间没有过松或过紧情况出现。 b、通信通畅：有专门的演习用通信、自动化系统，相关人员全部到位，并且在演习中没有差错。 c、模拟真实：演练系统模拟可能发生事故的真实环境，演练系统与运行系统完全安全隔离。 （3）评估程序 1）对应急演练方案进行评估。 2）到现场观摩评估。 3）形成评估报告。 4、安全保障方案 （1）实战演练期间应遵循“安全第一”的原则，避免发生人为责任事故，以保人身、保设备为主。 （2）注意安排好电网运行系统，做好事故预想和事故处理预案，确保电网运行系统安全运行。充分做好实战试验系统的事故预想和应急事故处理预案，确保实战试验系统的设备安全。 （3）演练要保证社会公众人身财产安全，防止事故发生。 （4）编制演练安全保障处置方案，落实相关安全措施。 （5）根据实战演练具体特点，制定演练其他注意事项。部分演练可采取分步演练方式，选取合适时间进行现场演练。 （6）如演练过程出现其他突发事件，