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在全县工作暨新农村建设工作会议上的讲话 今天的会议是一次十分重要的会议。首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协向受表彰的先进单位表示热烈祝贺！向为孟津改革发展稳定做出突出贡献的全县各级干部和广大人民群众表示崇高的敬意和亲切的问候！刚才，书卿县长代表县委、县政府作了工作报告，既总结回顾了XX年的工作，又全面安排部署了200x年的工作任务；宏道县长对200x年的新农村建设工作进行了具体安排。我都完全同意，希望大家认真抓好工作落实。下面，我再强调三点意见。 一、认清形势 今年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大发展机遇的一年。挑战前所未有，机遇也前所未有。全县各级干部必须对目前我们面临的宏观形势、微观形势有一个清醒的认识，以便我们增强工作的预见性和前瞻性。 （一）从宏观形势来看，机遇大于挑战。 一方面，国际金融危机影响日趋加剧，经济下行压力越来越大。去年下半年以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机正以不可阻挡之势蔓延到全球，我国作为以出口为主拉动经济增长的国家也首当其冲的受到了冲击。由于国内外需求下降，外贸出口大幅下滑，城乡居民消费需求和消费结构升级放慢，出口型和劳动密集型企业经营状况不断恶化，农副产品及各种原材料市场持续低迷，农民工大量返乡，就业形势严峻，社会和谐稳定面临着更大的压力。因此，无论是从国际环境还是国内环境来看，无论是今年还是未来一个时期，宏观经济所面临的困难和挑战都将是前所未有的。 另一方面，中央一系列宏观政策的实施为化危为机带来了前所未有的重要机遇。去年年底，中央为了积极应对国际金融危机，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策；为了扩内需、保增长，中央决定从XX年底到XX年，中央财政将累计安排投资万亿元，带动4万亿元投资规模，主要投向保障性安居工程、农村基础设施、铁路公路和机场等领域；出台了扩大消费、外贸出口及结构性减税等优惠政策，今年还为商业银行扩大6000亿元银行贷款规模；这些都有利于我们抓住机遇，争取资金，新上一批打基础、管长远的重大项目，加快优势产业发展；有利于我们加快产业结构调整和优化升级，为今年乃至今后一个时期加快发展提供有力支撑。因此，全县上下一定要紧紧抓住中央扩内需、保增长的机遇，积极申报项目，争取中央的财政资金。 （二）从微观形势来看，孟津突出重围的机遇已经来临。 一方面，历史和现实的因素交织在一起，让我们感到了沉重的压力。从历史因素来看，经济发展结构性矛盾日益突出，主要表现在：一是经济总量不小但位次尴尬。近几年来，在历届县委、县政府的带领下，我县的经济社会得到了长足的发展，取得了令人瞩目的成绩。但与此同时，我们的周边县（市）也在争先恐后地竞相发展，除了偃师、新安、伊川、栾川四个强县以外，原来几个相对落后的县也实现了跨越式发展。从XX年到XX年这四年的全省县域经济发展综合排序看，洛宁前移了40个位次，汝阳前移了34个位次，嵩县前移了28个位次，宜阳前移了23个位次，而我县仅前移了6个位次。在前两轮的全省县域经济表彰奖励中，全市9个县（市）有四个县先后获得强县称号，四个县先后获得快县称号，唯独孟津一无所获。更让我们感到忧虑的是，在3月上旬召开的洛阳市十三届人大一次会议上，郭市长的《政府工作报告》中提出，未来五年，偃师、新安、伊川、栾川四个强县要继续保持强县位次，宜阳、汝阳、嵩县、洛宁四个县要继续保持快县位次，争取跻身强县行列，唯独提出孟津要努力争取在全省位次前移。这些年，应当说孟津也在发展，而且与我们的原有基础相比，是大踏步的发展，但是在全省县域经济的发展大潮中，我们的速度还远远落后于其他兄弟县市。目前，孟津正在处于被边缘化的危险境地，这与我们孟津在洛阳的应有地位不相适应，不相区配。必须下决心走出困局。 二是财政收入不少但质量不高。去年我县财政一般预算收入超过4个亿，但是财政仍十分困难。主要是可用财力少，有些乡镇财政收入虚收空转；由于今年政策性减税因素增多，近期省对市县财政体制调整，加之我们财政收入质量不高，导致财政收支矛盾异常突出。 三是综合实力增强但结构不优。去年我县GDP达到86亿元，但是按照三次产业的结构来分析，表现为：一产不优，二产不强，三产不活。 从现实因素来看，第一季度经济下行压力大。仅从财政收入来看，全县财政收入与同期相比减收51%，据国税局提供的信息，第一季度洛钢、大洋耐火、亚洲新能源、冠华齿轮、永新特钢5户省控大户共入库233万元，同比减收1497万元，降幅达%。这些困难使全县的经济发展遭遇了前所未有的困难和挑战。 另一方面，也要看到孟津崛起的时机已经到来。主要有三大优势： 一是具有优越的区位优势。我县具有六