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大力发展继续教育推进创建学习型社会进程 20世纪90年代在罗马和渥太华召开的两次世界终身学习会议上，都提出了“终身学习是21世纪的生存概念”的思想。即学习不仅是工作的需要，也是生活的需要。教育已经扩展到人的整个一生，社会的进步已经使人再也不能一劳永逸地获取知识，人们必须终身学习去建立一个不断演进的知识体系以“学会生存”，终身教育成为现代社会的基石。200 年5月，在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上，前国家主席江泽民代表中国政府明确提出要“构筑终身教育体系，创建学习型社会”。标志着我国以继续教育为重要途径、以终身教育为目标的“学习型社会”将进入一个新的历史发展阶段。从经济社会发展的角度讲，“学习型社会”所强调的是人力资源的全面开发，全体社会成员通过学习不断提高每个人的学习能力、就业能力和创业能力，使自己的潜能得到充分发挥，才智得到充分的展示，为社会创造更多更好的价值和财富，从而推进社会的变革与进步。继续教育是终身教育的一个重要组成部分，是实现终身教育的重要途径，而终身教育目标的确立是“学习型社会”的基本要求。 一、大力发展继续教育是创建学习型社会的重中之重 建设“学习型社会”离不开各类传统教育的大发展，但是，如果我们打开视野，充分研究世界发达国家20世纪中叶以来社会迅速进步的暂短历程，就会发现目前构建终身教育体系，建设学习型社会重中之重，就是要大力发展继续教育。 继续教育是对已获得一定学历教 育和专业技术职称的在职人员进行的教育活动。是学历教育的延伸和发展，使受教育者不断更新知识和提高创新能力，以适应社会发展和科学技术不断进步的需要，是现代科技迅猛发 展的产物。继续教育自身的特点与学习型社会有着内在的联系，它是实施和实现学习型社会的基本条件。 首先，继续教育是职后教育，是在已有教育基础上的再次教育，是追加教育，它与初始教育不同，它不是社会成员就业之前的必要准备。而是进入社会并且已经工作的在职人员，主要是指在职的技术人员和管理人员为了更新自己的知识结构，提高技能而要求接受的继续教育，接受继续教育的主体选择这样一种教育形式是缘于社会发展与进步的需要。 其次，对于一个国家来说，必须保障、引导和监督继续教育向着市场化方向发展。因为教育是一资源，在教育资源不足的情况下，如何使有限的新教育资源最大化地为社会有效利用，涉及了一个资源如何配置的问题。继续教育是面向社会、面向市场的，在资源配置上就应当以市场为手段，实现市场化需要，否则就可能造成教育资源的浪费。? 二、我国继续教育发展的现状与问题? 随着知识经济的逐步形成和发展，尤其是现代信息技术的日新月异，传统的社会、经济和教育结构已经发生了深刻的变化，人们的工作、学习和生活方式也发生了新的变革。技术的不断更新、已有知识的迅速老化和工作岗位的不断变换，迫使人们必须终生不断地接受教育。就我国现阶段继续教育的发展水平而言，距实现“学习型社会”，尚存在较大的差距。继续教育提供的数量和质量均不能满足人民日益增长的、多样化的、高层次的教育需求，既不能满足全面建设小康社会的需求，更达不到“学习型社会”的基本要求。主要表现在：? 1．对继续教育的认识不到位。知识经济的一个显著特征就是知识更新的速度不断加快。无论是政府和个人，要适应社会发展的需要，就必须时刻处于不断学习提高的追赶前进状态，稍有怠慢，就会被时代所淘汰。目前，我国政府对继续教育在整个教育大格局中的地位认识还不明确，远没有象抓基础教育和高等教育那样重视继续教育，有些领导对继续教育的重要性认识不足，因此对继续教育投资甚少，这是我国继续教育的发展远远落后于世界上发达国家的重要原因之一。同时，由于人口整体素质与发达国家存在明显差距、城乡劳动力人口整体素质差异过大不能适应城市化进程的需求、第三产业从业人员的整体文化素质不适应现代产业和行业升级的要求、管理人员与专业技术人员队伍的整体素质较差等客观原因局限。很多人对继续教育认识不足，只顾眼前利益，而不愿去进修学习，特别是无学历的进修学习。有些单位领导对继续教育也 缺乏认识。往往只考虑当前利益，而不考虑未来如何发展，许多单位工作人员多年甚至几十年没有接受继续教育的机会，有些靠自己学习提高，单位却不给他们提供接受继续教育的资金和时间，这就使现在国内许多单位的公职人员、专业技术人员长年没有更新和拓展知识的机会。劳动力的产业结构与现代化的产业结构要求相差甚远；整体知识技能水平与适应能力、创新能力与发达国家相比存在很大差距。? 2．办学机制没有理顺。由于继续教育直接面向全体社会成员，社会需求和学习者的学习需求决定了其教育目标的多层次性、教育内容的广泛性、教育对象的多元性、教育条件的复杂性。但是，目