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市新农村综合服务中心建设工作实施方案 市新农村综合服务中心建设工作实施方案 建设集各类商品经营与提供综合服务为一体的“农村综合服务中心”是农村经济发展和广大农民的需要，也是社会主义新农村建设的重要内容之一。为了提高农村商贸流通业现代化水平，提升综合服务能力，改善农村消费环境。根据中共中央、国务院《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔XX〕1号）文件精神和西宁市农村的实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实中共中央、国务院《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔XX〕1号）文件精神，按照西宁市社会主义新农村建设的总体部署，以繁荣农村市场和为农村提供综合服务为目的，以基层供销社现有网络为主体，社会力量共同参与，各级政府扶持，高起点、高标准、高质量建设新农村商业流通网络，即农村综合服务中心。向农民提供综合性、社会式服务，在西宁市农村逐步打造集农民消费购物、农产品购销、科技服务、信息咨询、文体娱乐、健身医疗、宣传教育等功能于一体的新型农村综合服务中心，改善农民的生产、生活条件，满足农民的物质文化生活需求，促进农村和谐发展。 二、工作目标 XX年拟在大通、湟中、湟源三县和城北区各选择一个经济基础较好，交通便利、人口相对集中、有一定辐射带动能力的村，通过新建、改建、扩建的方式，建成集食品、日用消费品、农用生产资料、农副产品收购、废旧物资收购、医疗药品、合作医疗室、图书室、文化娱乐健身室等于一体的形象新、环境美、功能多、服务优的综合服务中心4家。让农民在农村能够体验和享受到城里人的消费和服务环境。 三、项目建设内容 农村综合服务中心建设的内容包括商品经营性和公益服务性两大类，通过二者的有机结合，在实现较好的经济效益的同时，努力实现良好的社会效益，主要包括以下五项内容。 （一）商品经营性项目。以连锁经营为主要经营方式的农业生产资料小超市，主要包括化肥、农药、种子、农膜、小型农机具及其它生产资料；日用消费品小超市，主要包括食品、百货、土产杂品、五金交电等；药品专柜，主要经营农村常用药品及简单医疗器械，尽量与农村合作医疗室结合，采取“既开方，又卖药”的方式服务农民。 （二）综合服务性项目。根据农民需求和消费习惯，逐步设置洗浴、理发、餐饮、家电修理及提供家政服务等劳务和技术服务项目。 （三）收购销售项目。根据农畜产品生产和农民生活情况，积极拓展农畜产品收购，帮助农民销售所生产的农畜产品，在流通领域助农增收，并积极开展再生资源回收利用，进行合法、文明、环保回收，推进农村生态文明建设。 （四）公益服务性项目。优先设置庄稼医院，开展各类技术培训活动，提供法律及科技咨询服务；及时发布农畜产品及农资市场供应价格信息，帮助介绍用工信息和组织劳务输出；设置老年活动室以及阅览室等农村和农民所需求的服务。 （五）中介服务性项目。重点吸收金融、保险、邮政、电信、电费代缴及打字复印、信息咨询等中介代理业务进入服务中心。 四、建设、改造标准 综合服务中心建设规范、标准，主要依照“万村千乡市场工程”《农家店建设与改造规范》（标准编号：SB/T10393-XX）和《农资农家店建设与改造规范》。在此基础上，做到： 1、保证要有一定的店铺营业面积，能满足日用品、农资用品及药品的分类需求；有与其经营规模相适应的仓储设施。 2、日用品和食品店要最大限度地增加商品品种，并逐步实施统一配送；农资经营店，经营化肥、农药、种子、农用地膜等农资用品在三大类以上，配送率80%以上（化肥、农药配送率100%）；家庭常用药品齐全，药品配送率100%。 3、有较好的经营基础，诚信经营；经营管理人员具有初中以上文化程度，熟悉经营管理知识；农资和药品经营人员要具备有与岗位相适应的专业技术知识。 4、经营管理制度和财务管理制度健全，安全措施到位。 5、商品进货渠道规范，建立商品准入和可追溯制度。对购进商品实行登记管理，保证商品质量，承诺不销售假冒伪劣商品及便民措施。 6、所售商品实行开架销售、明码标价，使用合格的计量器具。 五、运作方式 在当地党委、政府统一领导和规划下，坚持以新农村建设试点村的村委会和基层供销社主办，多方面参与，市场化运作的原则，在村委会和基层供销社现有的农村综合服务站的基础上，采取以有条件的个体私营投资和经营管理为主，职工集资、农民入股、政府支持，与各有关部门联办等多种形式，建立农村综合服务中心。各县级供销社和商务部门要充分发挥现有经营网络优势，滤布厂