火电行业清洁产评价指标体系(试行).docVIP

火电行业清洁生产评价指标体系（试行） 国家发展和改革委员会 发布  前 言 为了贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动火电企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定火电行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。 本指标体系用于评价火电企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。 本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3~5年修订一次。 本指标体系由中国电力企业联合会起草。 本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。 本指标体系自发布之日起试行。 1 火电行业清洁生产评价指标体系适用范围 本指标体系适用于常规燃煤发电企业清洁生产评价，包括纯凝机组和供热机组两类，其它类型火电企业可参照执行。 2 火电行业清洁生产评价指标体系结构 根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。 定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。 定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。 定量评价指标和定性评价指标分为一级指标和二级指标两个层次。一级指标为普遍性、概括性的指标，包括能源消耗指标、资源消耗指标、资源综合利用指标、污染物排放指标。二级指标为反映火电企业清洁生产特点的、具有代表性的技术考核指标。 火电企业清洁生产评价指标体系结构见图1－图2。 火电企业定量评价指标体系能源消耗指标 火电企业定量评价指标体系 能源消耗指标 二级指标 综合利用指标 污染物排放指标 一级指标 纯凝湿冷机组供电煤耗 纯凝空冷机组供电煤耗 粉煤灰综合利用率 脱硫石膏利用率 单位发电量二氧化硫排量 直流冷却机组耗水率 空气冷却机组耗水率 供热机组非供热期供电煤耗 供热机组热电比 循环冷却机组耗水率 开式循环用水重复利用率 全厂汽水损失率 单位发电量烟尘排放量 单位发电量废水排放量 厂界噪声 闭式循环用水重复利用率 资源消耗指标 图1 火电企业定量评价指标体系框架 火电企业定性评价指标体系执行国家、行业重点鼓励发展的清洁生产技术的符合性 火电企业定性评价指标体系 执行国家、行业重点鼓励发展的清洁生产技术的符合性 二级指标 清洁生产管理 环境管理体系建立及贯彻执行环境保护法规的符合性 一级指标 不符合国家产业政策的小机组关停 汽机通流部分完成改造 开展煤质源头控制 建立环境管理体系情况 建设项目环评制度执行情况 开展全面清洁生产审核 开展二氧化硫治理 采用低氮氧化物燃烧方式 采用节油点火技术 泵与风机改造 有完善的运行监测装置 全厂污水处理及回用 开展能源资源平衡测试 建设项目环保执行情况 限期治理项目完成情况 污染物排放总量控制情况 图2 火电企业定性评价指标体系框架 3 火电行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值 在定量评价指标体系中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求的就选用国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求值的，则选用国内重点大中型火电企业近年来清洁生产所实际达到的中等以上水平的指标值。本定量评价指标体系的评价基准值代表了行业清洁生产的平均先进水平。 在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况，按“是”、“否”或完成程度两种选择来评定。 清洁生产评价指标的权重分值反映了该指标在整个清洁生产评价指标体系中所占的比重，原则上是根据该项指标对火电行业清洁生产实际效益和水平的影响程度大小及其实施的难易程度来确定的。 评价指标分为正向指标和逆向指标。其中，能源消耗、资源消耗、环保排放指标均为逆向指标，数值越小越符合清洁生产的要求；资源综合利用方面的指标均为正向指标，数值越大越符合清洁生产的要求。 火电企业定量评价指标项目、权重及基准值见表1，定性评价指标项目及分值见表2。 清洁生产是一个相对概念，它将随着经济的发展和技术的更新而不断完善，达到新的更高、更先进水平，因此清洁生产评价指标及指标的基准值，也应视行业技术进步趋势进行不定期调整，其调整周期一般为3年，最长不应超过5年