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新农村管委会2014年述职报告 界定集体经济组织成员资格，按照集体资产产权归属，建立健全农村经济合作社和农村经济联合社，完善集体经济组织法人登记和设立专帐等治理结构，制定规范和发展农村集体经济组织的工作意见，增强集体经济组织的服务功能，发挥集体经济组织引领农民致富增收的作用，探索农村集体经济发展的新路子。 新农村管委会2014年述职报告以及下一阶段改革发展思路 试验区自2011年设立以来，在四方共建单位的共同努力下，在试验区进行一系列卓有成效的探索与改革，特别是对农村产权制度、农村治理模式、农村金融服务等体制机制进行大胆创新，力求为农村发展寻求动力机制，建立产业支撑体系，为破解农村发展难题创造一套新的**经验。 一、主要做法及成效 　四方联动统筹推进。成立由**省农业厅、国家开发银行**分行、**市政府、**县政府四方共建单位组成的四方联席会议制度。**市成立由市长为组长的建设工作领导小组，**县成立以县委书记任组长、县长任常务副组长的领导小组。就2013年的建设重点——**“乡村风情长廊”建设工作专门设立指挥部及办公室，由县委专职副书记任总指挥。 　政企联动有序推进。成立新农村试验区管委会，负责试验区规划建设，为县政府派出机构；成立新农村建设投资公司，为试验区建设主体，两者有序推进试验区建设日常工作。 　细化责任狠抓落实。县委县政府与各项具体工作的单位负责人签订责任状，把工作纳入年终考核。成立由县纪委书记担任组长的专项工作督查组，实行一月一督查、一月一考核、一月一评比，插“红旗”表扬先进，亮黄牌鞭策后进。 　试验区内交通、文化、旅游、农业、社会管理服务等基础设施和配套设施日益完善。省道252线龙南段改造及绿化工程、12.66公里绿道工程、 确权登记事项有序推进。 　建立农村资产交易平台。成立**县新农村建设投资有限公司，设立农村产权交易平台，通过交易平台对农村集体“三资”信息进行管理，引导和帮助合作社通过市场的方式引进农业龙头企业，促进农村资产规范、有序流转。 　建立健全农村集体经济组织。界定集体经济组织成员资格，按照集体资产产权归属，建立健全农村经济合作社和农村经济联合社，完善集体经济组织法人登记和设立专帐等治理结构，制定规范和发展农村集体经济组织的工作意见，增强集体经济组织的服务功能，发挥集体经济组织引领农民致富增收的作用，探索农村集体经济发展的新路子。目前大田村已全面完成集体经济组织成员资格界定工作，其他各村正在加快推进中。 　试行农村股份合作制改革。积极开展农村产权制度的改革探索，鼓励农民以成立经济合作社、开展土地承包经营权入股等多种形式进行土地流转，农民从农户变成了股东。 　“农村一站式公共服务”。建设县、镇、村三级社会综合服务平台，推动农村公共服务延伸到村，构建城乡一体的农村基本公共服务体系。在试验区改革后的6个片区各设有社会综合服务站，对上承接上级交办的工作，对下为群众提供党政事项和社会事务代办服务。完善和规范社会综合服务站建设，逐步实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，为群众提供便利、优质、高效的“一站式”服务。 　卓越村务管理模式。卓越村务管理工作在试验区内里水村大田村民小组试点推行，由领导、战略、村民满意度、资源、流程、测量与分析、绩效评价七个模块组成，为村务工作提供管理体系的设计方法和评价标准，形成农村自我管理、自我约束、自我发展的机制。 　构建农村合作金融新模式。与中央党校经济学教研部合作在试验区设立调研基地，组建龙塘村经济联合社信用合作部，发起资金200万元。这是我县农村金融改革、金融服务以及组织和制度创新的最新实践成果，是全国首家在农村集体经济联合社框架内成立的农民信用合作组织，也是中央政策大力支持发展的社区互助性农民银行。 建立农户信用信息系统，健全农村信用体系。建立和完善农村信用体系建设，开展农户信息系统数据采集与录入工作培训，增强农民诚信意识,充分发挥金融在“三农”生产发展中的积极作用。 引导银行、保险等金融机构创新涉农金融产品和服务。县农村信用社将在大田村开展“新农贷”试点工作，为农户提供生产、生活消费贷款服务。开展农村小额人身保险试点。 二、下一阶段改革发展思路 试验区建设是一个全面、系统的工程，在全国乃至全世界都没有可以套用的模板，新农村管委会在摸着石头过河中，亦步亦趋，有时举步维艰，历尽艰辛只为完成试验区肩负的使命——给全省乃至全国创造、总结可借鉴、可复制、可推广的经验。经过两年来的发展，试验区已初具规模、初见成效，目前重点需处理好三个关系和问题：一是处理好改革与法律之间的博弈