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上海自贸区的中国文产机遇 字数：2809 来源：文化产业?? ?? 2013年10期 ??字体：大?中?小??打印当页正文 　　要利用上海贸易区的有利条件，培育外向型文化企业的集群，壮大中国对外文化开放的主体。?　　一、推动文化体制改革的新机遇?　　近日，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。试验区位于大江和大海的交汇处，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。建设上海自贸区，是中国顺应全球经济贸易发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广、可借鉴的经验，服务全国的发展与改革。建设上海自贸区有利于培育中国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。上海自贸区的建设，为中国发展文化产业，特别是推动中国文化开放的新格局提供了前所未有的机遇。?　　改革开放30多年来中国综合国力有了巨大的提升，在文化对外开放方面可以组织的资源和需求也有了历史性的巨大增长。这集中体现在：中国文化生产的规模、中国文化开放的对象、中国文化贸易的体量、中国文化开放的渠道等四个方面。比如：2012年我国贸易总额为38667.6亿美元，已经超越美国，成为全球第一大对外贸易国。截至2013年5月，中国正与五大洲的29个国家和地区建设16个自贸区。其中已经签署并实施10个自贸协定，涉及到文化贸易的许多领域和内容。2012年中国文化产业增加值达18071亿元，中国的电影、?　　电视剧、电视动画片、出版物和版权等文化产品生产，都有了巨大的增长。然而长期以来中国文化管理体制是以条线管理为主的，对内的文化市场和对外的文化开放又实施了不同的政策和机制，国家有关主管部门包括文化部、商务部、海关、广电新闻出版总局、外交部、贸促会、外汇局等涉及文化开放的主管部门各有自己的管理重点及运作规则，而增强我国文化整体实力和竞争力，扩大对外文化开放，是一个有机的整体，需要打破各种条块和行业的限制和垄断，释放全民族的文化创造活力，大力推进协同创新。比如：2010年，中宣部、商务部、文化部、外交部、财政部、教育部、人民银行、海关总署、新闻出版总署、税务总局、广电总局、国务院新闻办、外汇局等部门成立了“文化出口重点企业和项目相关工作部际联系机制”，这固然是一个可喜的重要举措，在全国范围内加大了对文化产品和服务出口贸易的协调力度，也反映出扩大文化出口所涉及的部门之繁多，需要协调的任务之复杂和艰巨；又比如：我国有关文化贸易的统计数据主要来国家文化部、商务部、海关等三个部门，它们对文化产品和服务进出口数据的收集渠道、统计口径均有差异，颁布的数据也有所不同，这不利于及时、全面地把握我国文化贸易的真实信息。这一格局已经不适应中国对外文化开放的新格局。?　　上海自贸区建设所提供的重大历史性机遇之一，就是改革不适应文化生产力发展和扩大对外文化开放的体制和机制，形成政府主导、企业主体、市场运作、社会参与、协同创新的新机制，加快中国文化产业对外开放的步伐，为增强中国文化整体竞争力和开放能力，释放强大的制度红利。?　　二、培育外向型文化企业的大基地?　　要利用上海贸易区的有利条件，培育外向型文化企业的集群，壮大中国对外文化开放的主体。从全球范围看，西方发达国家在形成文化竞争优势方面，主要依托一批文化跨国公司。在美国《财富》杂志评选的世界500强中的8家文化媒体类企业中，在联合国贸发会议报告指出的全球20家最大的视听企业中，在全球最大书展——法兰克福书展上占有优势的出版物和版权进出口企业中，绝大部分为西方所拥有，中国目前所占份额很小。2010年中国货物进出口总额达到29740亿美元，位居世界第一，但是中国核心文化产品进出口总额仅为143.9亿美元，也就是说：中国核心文化产品进出口总额不足全国对外贸易总额的1% ①，所占比例与中国作为全球第一贸易大国很不相称。这需要从战略引导、政策扶持、资源配置、市场培育、人力培育等方面协同努力，尽快培育一大批外向型的龙头文化企业，形成中国对外文化开放的正资产和正能量。?　　要把握好提升中国外向型文化企业的“量”和“质”的辩证关系，鼓励文化、房地产、科技、商贸、物流、金融、教育、装备制造等领域的主体转型参与文化贸易，形成强大的外向型文化企业集群。大量事实证明：近年来在文化产品贸易和服务贸易方面卓有建树的一批企业，如亚洲联创、东方明珠安舒茨、大连万达、小马奔腾、盛大网络、深圳华强、孔雀廊、华策影视、安徽出版集团等，既有国有企业，也有民营企业，既