烟花爆竹整顿提升和机械化改造及标准化达标工作现场会方案cheng.docVIP

关于进一步明确在烟花爆竹企业 推行机械化改造工作有关事项的意见 （讨论稿） 各设区市安全生产监督管理局： 自省局陕安监发〔2011〕130号，“扶强促大、优胜劣汰、循序渐进”的思路，尊重市场经济规律，不断调整和优化产品结构，减少企业数量，提高企业经济效益和市场竞争力，对全省烟花爆竹生产经营企业进行的一次大的改造、整顿和提升安全生产水平的综合性工作。按照国家相关文件，通过“政策引导、资金扶持、划片整合、兼并重组、关闭改制”等形式，整顿提升现有烟花爆竹生产经营企业，逐步实现“标准化、机械化、科技化、集约化”。 烟花爆竹企业机械化改造工作是烟花爆竹整顿提升工作的重要内容之一，是整顿提升工作的组成部分和具体细化。重点是烟花爆竹生产企业硬件建设，其核心目的是提高安全生产条件，做到人药分离，人机分离，减少人员伤亡，提高生产效率。 烟花爆竹标准化达标工作，是指在已经取得许可证的烟花爆竹生产经营企业开展的基础建设和安全管理两个方面均要达到国家标准化标准的一项强制性活动。是以机械化改造和整顿提升工作为前提条件，只有完成机械化改造和整顿提升工作，并取得许可证后才能开展安全标准化达标工作。 （二）机械化改造与行政许可工作的关系； 此次参加机械化改造的生产企业，必须是取得《烟花爆竹安全生产许可证》的企业，未取得许可，或被注销许可证的生产单位不在整顿提升范围内。各市县安监部门按照整顿提升方案的要求，首先，确定本地区整顿提升工作方案。其次，按照方案进行分步走限时改造。改造时要摸清企业底数，进行分类、分批次排队，对积极性较高的企业鼓励率先开展整顿提升、机械化改造。同时，给予一定政策扶持和鼓励。第三，凡未按要求实施整顿提升、机械化改造的企业劝其做好退出转行的准备，安全生产许可证到期一律不予换证。第四，在许可证有效期内完成改造工作的企业，到市级安全监管部门备案后，生产品种未发生变化的，可继续进行生产活动；增加新的品种的企业，逐级申报有许可权限的安全监管部门变更安全生产许可证；改造期间许可证过期的企业，可继续进行改造。完成改造后，按照行政许可有关规定，逐级申报有许可权限的安全监管部门换发安全生产许可证。 （三）机械化改造与建设项目“三同时”的关系； 烟花爆竹企业在实施整顿提升、机械化改造过程中，涉及生产工艺流程、内部工房之间安全距离发生变化的企业要严格履行 “三同时”手续。可研、预评价、设计和验收评价要由有资质的机构来完成。并按照有关规定进行安全设施设计审查，审查通过后方可进行施工，施工单位要严格按照设计图纸施工。建设项目竣工后必须按照有关规定做好竣工验收评价，安全预评价报告、验收评价报告要按有关规定委托有相应资质的单位出具，并按照有关规定报由审批权限的安全监管部门审批或备案；对设计单位资质不符合要求、设计图纸不全以及没有通过安全设计审查的，不予竣工验收，竣工验收不合格的，不得投入生产和使用。同一个建设项目的安全预评价与安全竣工验收评价不能委托同一家评价单位切实坚持“两手抓、两不误” 一是通过学习教育，推动和促进队伍提高素质、改进作风、增强本领，树立执法人员的良好形象。二是完善工作机制、创新监管方式，积极，推动安全生产有序地开展。同时，不断提高服务效能，加大安全生产执法监察力度，及时妥善解决企业、群众反应的热点难点问题。 研讨会讨论重点 烟花爆竹生产企业机械化改造，企业内部改造较大，原设计图纸和竣工验收评价报告已失去意义，这类企业建设项目“三同时”如何履行？有无优惠政策？ 2.企业原有烟花、爆竹两条生产线，现改造为一条烟花生产线，并加装混药机械，这类企业是否履行建设项目“三同时”？如何履行？ 3.机械化改造后，如何解决产能匹配问题？ 4.进行机械化改造后，原设计图纸和评价报告已失去现实意义，现场现状由谁来认定？ 5.改造过程中，如果生产企业想改为经营批发企业如何办？ 6.老企业工房不符合规范要求如何办？ 7.鞭炮生产线改造中，混装药机械工房的危险等级、是否需要防爆设施、防雷与接地、防静电、通信、视频监控、火灾报警、供配电、室内外布线、照明等如何定？这次机械化改造，爆竹机械防爆电机大多没有有效接地，如何解决？ 8.烟花生产企业是否可以加装2台混药机械？在不影响内部安全距离的情况下，这类企业是否履行建设项目“三同时”？如何履行？ 9.爆竹生产企业机械化改造后，准备几家企业同用一个机械或出售已封口的爆竹（但未鞭结和包装，还不是成品），运输距离规定能运多远？运输工具有何规定？ 10.改造过程中，是否3-5家生产企业可以联合进行改造？如可以，有何标准? 11.生产企业现有的带药工序中能用机械的有药物混合机、响药装药机、亮珠烘干机是否都要装？ 12.这次使用的机械质量谁来认定？ “六心”服务评定标准 “六心”服务的评定是与公司考核