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我国应急管理研究十年(2004-2013)：成绩、问题与未来取向 李尧远?曹蓉 2015年01月15日10:56??? 作者：李尧远，西北大学公共管理学院副教授、博士，陕西省应急管理研究院研究员;曹蓉，西北大学公共管理学院院长、教授、博士生导师，陕西省应急管理研究院执行院长, 西安 710127 doi:10.3782/j.issn.1006-0863.2015.01.15 [摘要]自2003年起的近10年来，我国应急管理的研究在数量上逐步增加，领域不断拓展，同时应急管理的基础性研究、开创性研究和延伸性研究都取得长足进展。但分析近10年的研究成果，仍然存在着理论研究薄弱、文理学科割裂、重宏观轻微观、系统规划缺乏、成果转化不力等问题，由此可见，加强学理性问题研究、促进文科与理科的融合、从宏观层面规划应急管理研究的内容和主题、宏观问题和微观问题并重将是未来应急管理研究的主要取向。 [关键词]应急管理;突发事件;应急预案;应急管理模式 [中图分类号]D035[文献标识码]A[文章编号]1006-0863(2015)01-0083-05 应急管理是政府加强社会管理和确保人民生命财产安全的重要职责，2003年的SARS、2008年的汶川地震、2013年的青岛石油管道爆炸等突发事件，警示着我们做好应急管理工作的必要性和重要性，同时，对突发事件预防与处置的实践经验和现实需求也推动了我国应急管理研究的不断深入。本文对近十年来我国应急管理的研究成果进行梳理和分析，以期总结现有成绩的同时，从中发现问题并分析问题，以便为我国应急管理未来的研究提供参考性建议。 一、近十年我国应急管理研究成果统计分析及主要成绩 为确保统计分析的全面性和准确性，笔者选取中国学术期刊网络出版总库、中国博士学位论文全文数据库、中国优秀硕士学位论文全文数据库、中国重要会议论文全文数据库、中国专利数据库、国家科技成果数据库等六个库作为来源数据库。首先，以“题名”包含“应急管理”①为检索条件进行模糊检索，可以得到4315篇文献;其次，将发表时间限定为“2004/01/01-2013/12/31”后再次检索，则可以得到4246条结果，这说明我国关于应急管理的研究主要集中于2004-2013十年，期间的成果数量与所有年份的成果数量仅差69篇，因此选取近十年的研究成果进行统计分析足以反映我国应急管理研究的现状与进展情况。 1.发表年度分布 研究成果的年度分布状况可以反映近十年来我国应急管理研究的发展动态与趋势。为此，本文从年发文量和年增长率两个方面对上述检索结果进行了统计和分析，发现2006-2010年是我国应急管理研究快速发展的五年，不仅年发文量持续增加，而且继续保持较高的年增长率，其中年发文量在2010年达到顶峰，共673篇，年增长率在2006年最高，达到134.3%。此外，2004和2005两年虽然增速较快，但绝对发文数量明显较低，这是我国应急管理研究的起步阶段;而2011-2013年虽然年发文量仍然较高，但是呈现出明显的负增长趋势，这是我国应急管理研究由兴盛走向成熟的标志。 2.研究力量分布 对作者单位进行统计分析可以看出近十年来我国应急管理研究的力量分布情况。为此，本文以作者单位为依据对在上述检索结果进行了分组分析，具体情况见图1。 由图1可以看出，近十年我国应急管理研究的力量主要集中在高校、科研机构、企业团体、咨询与策划类公司，其中高校的发文数量和成果高达2404篇;研究院、研究所、研究中心等科研机构的成果数量约有475篇;而各类公司、集团等企业团体的成果大约有314篇，可见高校是应急管理研究的生力军，集聚了该领域的主要研究人才。 3.学科领域分布 在检索结果中，按照学科类别本文的学科类别划分依据的是CNKI的统计分类。进行分组分析，可以得出：自然科学与工程技术文献有2011篇，而人文与社会科学类文献包括2477篇，共计4488篇次，比检索结果多242篇次，这主要是有些研究成果既属于人文与社会科学，又属于自然科学与工程技术。有些学科之间存在交叉重叠，因此分别统计文科和理工科的总和大于整体统计的结果4246。可见，文科与理工科之间的交叉融合并不多，仅占总数的5.7%，并且文科领域的研究成果较理工科领域稍多，共相差466篇，平均每年少于46.6篇文献。 为了更清楚地表明文科与理工科对应急管理研究领域的关注度和力量差别，本文对近十年来我国应急管理研究领域研究成果数量最多的前八个文科学科、前八个理科学科及其成果类型分布情况进行了统计，发现文科和理工科领域都设置有“安全科学与灾害防治”学科，其中理工科领域共有722项该学科成果，而文科领域仅有71项。但是除此学科外，在成果数量最多的前八个学科中，文科有4个学科，理工科有3个学科，并且文科中的“行政学及国家行政管理”学科共计1264个成