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关于法律法规生效日期的确认——立法程序和立法技术规范需要完善的若干问题 来源： ??????? 日期：2010-05-26 字体放大 恢复字体 打印本页 　　?党的十七大提出：要科学立法，民主立法。在立法领域中践行科学发展观，国家和地方的立法机关首当其冲、义不容辞。科学立法，必然要求立法程序的科学性，科学合理的立法程序是立法效率和立法质量的保证。 　　立法程序，即立法的全过程，通常包括立项（编制立法规划和立法计划），起草（调研论证和形成法律法规草案），提案（草案经提案机关负责人审签后报送人大常委会），审议（人大有关专门委员会初审、人大常委会审议、人大负责统一审议的专门委员会提出审议结果报告和草案修改稿），表决（草案和草案修改稿经人大常委会若干次审议后交付常委会全体会议表决通过）和公布（表决通过的法律法规在特定的载体上公之于众）。2000年3月15日九届全国人大三次会议通过的《中华人民共和国立法法》，对全国人大及其常委会的立法程序作了比较详尽的规定；此后各地省级人大也纷纷制定了地方立法条例，依据《立法法》确立的原则对地方人大及其常委会的立法程序作出了相应规定。 　　八年来的立法实践表明，无论是《立法法》还是地方立法条例，其有关立法程序各个环节的规定，都还需要进一步修改完善；尤其是作为立法重要环节之一的“公布”，法律法规的规定都过于简略，在施行过程中往往产生歧义，甚至在司法实