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党和国家的基本政策 第二章 党和国家的方针政策 第一节 全面建设小康社会 党的十七大报告从新的历史起点出发，在党的十六大确定的全面建设小康社会的基础上，对我国发展提出了新的更高要求，描绘出我国到2020年的宏伟发展蓝图。我们要紧紧抓住和用好重要战略机遇期，继续努力奋斗，确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。 2.1.1抓住和用好重要战略机遇期 党的十六大明确提出，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。党的十七大进一步指出，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变化。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。 从国际环境来看，当今世界正在发生广泛而深刻的变化。和平与发展仍然是时代主题，和平、发展、合作成为当今时代的主旋律，可以保持较长时期的和平国际环境。 从国内发展环境来看，当代中国正在发生广泛而深刻的变化。 总之，我国正处在一个重要战略机遇期，这是一个既有巨大发展潜力和动力又有各种困难和风险的时期，是一个既有难得机遇又有严峻挑战的时期。关键在于我们要紧紧抓住机遇，积极应对挑战，着力解决好影响我国发展的突出矛盾和问题，不断把中国特色社会主义事业推向前进。 2.1.2实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求 党的十七大报告提出，到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。 1．增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。 2．扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。 3．加强文化建设，明显提高全民族文明素质。 4．加快发展社会事业，全面改善人民生活。 5．建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。 到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。 第二节 经济发展战略 2.2.1走中国特色自主创新道路 提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。当今时代，人类社会步人了一个科技创新不断涌现的重要时期，世界新科技革命发展的势头更加迅猛，正孕育着新的重大突破。在世界新科技革命推动下，知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。大量国际经验表明，一个国家的现代化，关键是科学技术的现代化。我国科技的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强。面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们必须把科学技术真正置于优先发展的战略地位。 走中国特色自主创新道路，核心就是要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针。自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。重点跨越，就是坚持有所为有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展。支撑发展，就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键技术和共性技术，支撑经济社会持续协调发展。引领未来，就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。这一方针，是我国半个多世纪科技事业发展实践经验的概括总结，是面向未来、实现中华民族伟大复兴的重要抉择，必须贯穿于我国科技事业发展的全过程。 1．认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投人，着力突破制约经济社会发展的关键技术。 2．加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。 3．深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和