公私合营PP模式下的项目管理方案.docVIP

公私合营PPP模式下的项目管理方案 一：理解PPP模式 20世纪80年代，我国开始应用PPP（Public-Priate-Partnership） 1.定义 广义的定义为，公私合营投融资模式，以授予私人部门特许经营权为特征包括BOT等多种形式。 狭义定义为，政府与私人部门组成特殊目的的机构，引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全程合作，期满后再移交政府的公共服务开发运营模式。 2.主要涉及的主体及服务部门如下 3.PPP项目的主要特点 政府：对项目中后期建设管理运营过程参与更深，通常与提供贷款的金融机构达成协议，承诺将按与企业签订的有关合同支付费用，以帮助企业获得贷款。 企业：对项目前期科研立项等阶段参与更深，承担设计、建设、运营、围护基础设施等工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费获得投资回报。 政府和企业都是全过程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。 适用行业：适用于规模大、现金流稳定、长期合同关系清楚的项目。 煤炭、石油、天然气、铁路、公路、水运、电信、通信、廉租房、安置房、城市管网等。 优点 政府，减轻债务负担，减缓融资压力。促进只能转变 企业，降低参与公共领域项目的门槛，拓宽发展空间。 社会，“让专业的人做专业的事”，提高公共产品供给效率。 缺点： 政府，如何确定合作公司给政府增加了难度，而且在合作中药负一定的责任，增加了政府的分先负担。 组织