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探索“大城管”模式 提升城市管理品质 城市是人类生存和发展的重要载体，是从事各种政治、经济、文化活动的基础平台。随着世界经济的发展，城市的重要性日益突显，这对城市管理工作提出了更高要求。城市管理领域的工作内容深化、社会需求增长、可变因素增多、状态变化加快、情况更趋复杂，这些都要求城市管理要与现代城市发展相适应。 一、传统城市管理体制的弊端 (一)偏重于经济管理和政府主导 传统城市管理未能把经济、社会、环境整合起来进行规划与管理，存在着重建设轻管理、重视经济效益忽视社会效益、重视眼前利益忽视长远利益等问题。传统城市管理把城市管理的主体理解为单一的政府行为，并以建立在科层制基础上的行政性行为为主导。因此城管部门思想意识上依赖政府、资金投入上等钱建设、管理工作上被动应付，造市政公用设施欠账多、城市无活力、管理水平和效率低。从市民到企业乃至政府本身，都习惯认为政府应承担城市管理的无限责任。 (二)城市管理机构庞杂，管理成本高、效率低 当前的城市管理以部门为主，城市管理缺乏整体的观念。城市管理中庞大的管理子系统如环卫、园林、路灯、行政执法、爱国卫生、市政道路、排污排水等，有的单独由一个局管，有的分散在多个部门，且部门之间分工权限界定不清楚，责权划分不明确，又缺乏协调机制。这种体制在经济快速发展，城市规模日趋庞大，城市功能日益复杂的今天，已经不能适应现代城市发展的需要，其诸多弊端也逐