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推行会计代理记帐规范农村财务管理 更新时间：2007-8-14 12:39:20??作者：未知??来源：中国发表网??编辑：admin 为保证村务公开尤其是财务公开的内容真实可信，葵涌镇于1994年6月开始推行了会计代理记帐制度，全镇各村会计业务由镇会计中收代理，村小组会计业务由村委（联队）代理。经过6年多来的实践和不断完善，葵涌镇的农村财务管理工作已初步走上了规范化、制度化、法制化的轨道，对推动全镇农村经济发展和加强农村廉政都起到了十分积极的作用，收到明显的效果。　　一、会计代理记帐制度的操作办法　　农村会计代理记帐制度，形象地说就是会计在镇里，出纳在村里。本质上，被代理的单位即各村仍是独立的会计主体，在存款额内可自主地办理支出业务，村负责人依然直接审批核定所有支出凭证。代理记帐的部门则凭其高素质的专业能力，为村里提供准确、及时、可靠的代理会计记帐业务，既保证各村的正常运作和发展经济的资金需要，又积极发挥财政监督管理职能，控制非计划开支、专项开支，避免挪用和违规，保证了农村财务管理的规范化和制度化。　　为推行会计代理记帐制度，葵涌镇成立了专门的镇会计代理记帐服务中心，为镇属事业单位，由镇政府所负责管理。会计代理记帐中心的职能是：　　1、这各村代理会计记帐业务；　　2、为各村提供会计综合服务，如提供验资、年审、信贷、税务、审计等有关资料；　　3、协助各村做好财务管理，如经济合同的签订和审核，收支业务的审核；　　4、指导和帮助各村健全内部财务管理制度等。　　具体的运作方法是：中心与各村实行会计报帐制度。各村的出纳员审核和整理当期的原始凭证和会计资料，并定期报送中心进行复核、结算，由中心电脑操作员进行帐务处理。中心在收到各村报送的原始凭证和资料后，3天内完成帐务处理，并编制相关的会计报表送交各村。原则上于每月10日前完成上月帐务处理程序；年终结算5天内完成帐务处理，并编制相关的会计报表送交各村，每年的1月20日前完成上一年度的帐务处理程序。　　为保证会计代理记帐中心切实发挥财政执行监督管理职能，镇委镇政府对会计代理记帐中心的运作提出了一系列要求，主要有：　　1、各村必须将村或经济实体的印鉴，财会审批人员的印鉴或签字报送中心备案，以便中心审核凭证和资料时查验；　　2、各村要配备专职出纳员，要求品行优良、业务能力强，初中以上文化水平；　　3、各村向中心报送的凭证、资料、必须手续齐全，有经手人、证明人、审批人（在中心留印鉴者），要求合法、合规、准确；　　4、各村所签订的经济合同，必须报送中心一份，以便监督检查合同执行情况；　　5、中心对各村的收入票实行统一管理。各村可设一名兼职开票员到中心登记领取票据，用完后将存根交回核查注销，作废收据全套交回；　　6、各村调换出纳员要及时通知中心，并办好交接手续，以保证经济活动持续顺利进行。　　此外，由于会计代一记帐中心的服务，实实在在减少了各村财务管理方面的支出，镇财政的负担相应增大，为此，葵涌镇会计代理记帐中心实行有偿服务的形式。基本收费标准为行政村每盘帐年定额收费2000元，自然村年总收入20000元以下的每帐年收费300元，年收入20000元以上的按1.5%计收。所收取的代理记帐服务费只用作办公经费的补充，中心人员工资、设备购置等费用大部分由财政负担。　　二、实施会计代理记帐制度的成效和意义　　（一）?扭转了农村财务管理混乱的状况，推动农村财务管理步入规范化轨道。实行会计代理记帐制度前，葵涌镇农村会计核算工作十分不规范，财务管理比较混乱，而且透明度不高，四多四乱现象突出：一是银行帐户多，货币资金管理混乱。有的村帐户多达6个。且公款私存私借、白条单抵库现象严重。各村普遍存在使用存折、现金结算等违规问题。二是各类票据多，收支凭证乱。各村普遍存在使用自制收支票据的现象，大量的收支凭证要素不齐。三是违规帐目多，会计核算及档案管理混乱。不少村自行设置会计科目，记流水帐、包包帐、凭证不装订、不编制会计报表。四是违规问题多，财务收支混乱。有的村收入不入帐，设立小金库、帐外帐，乱发补贴，扩大报销范围和标准。有的财会人员只管付款，不管审核凭证；只管记帐，不管监督。认为凡是村委主任、村长审批的就有效，可以付款、入帐。　　实施会计代理记帐制度后，葵涌镇各村的资产、负债所有者权益情况进行了全面清查，坚决做到五清五查，即清理各项开支，查是否符合规定；清理财产物资，查是否帐实相符；清理承包合同，查合同是否兑现；清理各项往来，查债权债务是否清楚；清理现金存款，查有无短款现象。针对清理中暴露出来的问题，边改边总结边建制。先后建立和完善了6项农村财务管理制度，即财务收支预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、民主理财监督制度、财务公开制度、物资管