王国辛论文终稿.docVIP

中央广播电视大学 毕 业 论 文 题目: 浅谈中国公务员制度的 发展与完善 学生姓名: 王 国 辛 学 号: 1061001461395 专 业: 行 政 管 理 层 次: 专 科 年 级: 2010秋行专 学 校: 清 涧 电 大 工作单位: 绥德县交警大队 指导老师: 完成时间: 2012年4月16日 目 录 一、我国公务员制度的产生背景 1 二、我国现行公务员制度的特征 1 2.1、决策过程分析 1 2.2、制度特色分析 2 2.3、实践意义 2 三、我国公务员考录工作中存在的问题官本位思想日益严重“凡进必考”制度尚未有效实施能力测评技术手段不够科学存在“千人一卷”的现象面试部分的透明性亟待提高考录制度适用范围过窄法规体系不健全 浅谈中国公务员制度的发展与完善 2010秋行政管理专科 王国辛 内容摘要随着国家各项事业的推进，我国干部人事制度的弊端日益。1993年8月14日，国务院签署颁发了《国家公务员暂行条例》，标志着符合中国国情的公务员制度诞生。10年以来，公务员制度随着我国市场经济和政治体制的发展而逐步推广和完善。总结过去人事管理制度和当前国家公务员制度实践经验和教训，结合当今的形势和现行我国政府的改革，对未来的国家公务员制度的发展作探讨。 关键词公务员制度 改革发展 新中国的干部人事制度，是在民主革命时期解放区和人民军队干部人事制度的基础上逐步建立和发展起来的，的根本特征是对各类人员进行集中统一的管理，建设一支精干的干部队伍，充分发挥这支队伍的群体优势，从组织上确保党和国家在各个历史时期的政治、经济和文化任务的完成，确保党的政治路线的贯彻实施。解放初期以至后来一段时期内，这种集中统一的人事管理制度，适应了当时的历史条件和历史环境，对巩固新生的国家政权，恢复国民经济，开展大规模的经济建设起到了积极的促进作用。 但是，随着形势和任务的不断变化，随着经济、科技、教育、文化和卫生体制的改革以及各项事业的发展，这种管理体制和管理制度越来越暴露出明显的弊端，不能适应经济建设和社会发展的需要。存在的弊端，两大问题：一是年轻优秀的人才难以脱颖而出，“铁皮箱环境”随处可见二是用人问题上的不正之风难以避免，用人上的腐败是最大的腐败。这些问题严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化、民主化和制度化进程，如果不加以改革，必然会成为社会经济发展、国家政治体制改革的拦路虎和绊脚石。因此，改革干部人事管理制度的问题就成为当时一项刻不容缓的任务。 改革开放后，随着我国经济、科技、教育、文化和卫生体制的改革以及各项事业的快速发展，这种计划体制下的人事干部管理制度根本不能适应我国经济体制改革和发展的需要，严重阻碍了我国经济的发展。在这种背景下，邓小平同志在1980年明确提出，要“坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”，为干部人事制度改革指出了一条破冰之路。在党中央的领导下，我国对于干部人事制度进行了大量的改革和探索，取得了很大的成绩：提出干部“四化”方针建立退休制度下放干部管理权限尝试打破干部任用上的单一委任制模式探索分类管理思路……这些为进一步深入、系统地进行干部人事制度改革，建立国家公务员制度打下了坚实的基础。 1993年，顺应社会主义市场经济的建立和发展，《国家公务员暂行条例》签署颁布，标志着中国国家公务员制度诞生。 我国现行公务员制度的特征 2.1 决策过程分析 中国公务员制度的建立是一个渐进决策的过程，可谓“摸着石头过河”，在不断探索中积累经验。 1984到1989年为调研准备阶段，主要以研究、草拟法规为重点。1987年，党的十三大做出了建立国家公务员制度的决策。1988年，七届全国人大一次会议进一步提出要“抓紧建立和逐步实施国家公务员制度”。至此，国家公务员制度和公务员条例的起草工作，得到了党和国家最高权力机关的批准。 根据边实践、边探索、边修改条例的精神，有关部门首先在审计署等6个国务院部门中进行国家公务员制度试点。1990年，又开辟到了哈尔滨和深圳。 1993年之后的6年为推行实施阶段。1993年10月1日起《