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分析专栏：财力矛盾将让今年中央紧盯地方政府的“钱袋子” 国务院敲定今年一季度经济工作重点 2 发改委明示“十二五”期间六大重点方向 3 首个定调“产业转移”的皖江规划即将出炉 3 2010年政府依然将地产、汽车行业看作经济支柱产业 4 去年国企利润增速接近10%，地方国企年末发飙 4 开发商以投资放缓“回馈”中央的楼市调控 4 宏观税负占比GDP 30%下如何刺激内需？ 5 全国房地产市场上周再次成交放量 5 定价研究力量薄弱也是中国铁矿石谈判的软肋 6 地价商住倒挂蔓延折射地产市场泡沫严重 6 国有企业是中国经济走出危机的“大救星”？ 6 没准中国能源局2009年抄到原油市场世纪大底 7 学院派“智囊”机构在中央决策层中的地位在下降 7 商业地产开始复苏了？ 7 宝钢认为中国钢铁工业将进入低速增长时代 8 疯狂的空酒瓶预示着什么？ 8 靠行政推动的技术创新可能引发国企核心技术泛滥 8 物联网概念向汽车行业进军 9 〖分析专栏〗 【财力矛盾将让今年中央紧盯地方政府的“钱袋子”】 在中国经济成功“保八”成功的同时，财政部也圆满地完成了2009年财政收入“保八争十”政绩目标。现在各界开始非常关心2010年国内的宏观税负环境。企业的税收负担究竟如何？2009年财税部门全员行动“大找钱”的情景是否再现？政府强加征税的现象会否继续蔓延？而这又与政府是否继续大搞赤字财政密不可分。 尽管安邦一直强调，保增长的高赤字财政并不是没有限度的，政府“钱袋子”无节制敞开的后果将令人忧虑，但最新信息显示，今年的财政预算仍将延续2009年“高赤字预算”的风格，财政部透露2010年拟安排中央政府公共投资9927亿元。业内人士普遍估计，2010年各级政府的财政总支出可能超过8万亿元。 2009年初，财政部官员嘴边常挂的经典语录是“2009年将是财政十分困难的一年”、“财政收支矛盾太大，预算难完成”。2010年刚刚开始，财政部又开始重复这一表态。财政部副部长丁学东18日表示，2009年为了缓解财政支出扩大和大规模减税之间的矛盾，采取了一些手段，包括燃油税改革和提高烟草税等，2010年这些手段没有了，而经济社会发展面临的困难和矛盾依然很多，金融和资本市场的风险并未完全消除，因此2010年财政收支紧张的矛盾预计会更加突出。此前，财政部部长谢旭人也发出了同样的信号。 如此巨额的财政支出，政府从哪里弄来银子呢？在我们看来，新一轮大赤字财政的背后，继续加大税收征管力度、增加新的税种将是今年财税部门再次祭出的有力武器，国内的税收压力并不会缓解，整个宏观税负环境并不会随经济强劲复苏而好转，还可能变得更糟，这直接体现在企业和居民税费负担的进一步加重，也不利于中国经济的长远发展。 安邦首席研究员陈功指出，今年财政继续紧张态势必会让中央的目光紧盯地方，由于现在地方财政收入也出现了前所未有的好转，许多城市土地出让金在2009年都有了大丰收，例如北京2009年由于土地市场的火爆，出现了卖地收入5倍于财政赤字的好局面。因此，中央动用税收手段获得一杯羹出现的可能性很大，一些中央和地方分享型的税收，有可能加快出台。过去的经验也表明，这种事情的发生将是惯例，这也表明了中国经济的内在性质根本没有出现改变，一切都是依旧。 去年全国各地税务部门就上演了一场最激烈的“财政保卫战”，除了出台燃油税和提高烟草税外，税收征稽力度也是历史空前，不管是要求企业“深入自查”，还是“延伸自查”，以及“深度自查”，说白了就是一点，被查企业多少都得出点血。一些地方政府为了完成财政任务，还采取逼迫企业预交相关税费、延期返还企业退税等“寅吃卯粮”的做法，税负向企业转嫁十分普遍，去年全国财政收入增速再次跑赢GDP和居民收入，非税收入也大幅膨胀。有学者估算，如果考虑预算外收入，2009年的政府收入可能近10万亿元，中国的宏观税负将近30%。 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 在我们看来，今年新一轮大赤字财政已是板上钉钉，而这种继续大规模做财政刺激计划的结果是，政府财政吃紧，支出大增，导致经济成本扩张，中央将会紧盯地方政府的“钱袋子”，财政收支压力现实中转化成税收压力，国内宏观税负环境压力将再次强化，税务部门拼命“找钱”的局面又会上演，而这是以牺牲中国经济和社会的长期稳定发展为代价的。（NCHW）返回目录 〖优选信息〗 【政策：国务院敲定今年一季度经济工作重点】 国务院总理温家宝19日上午主持召开国务院第四次全体会议，讨论即将提请十一届全国人大三次会议审议的《政府工作报告（征求意见稿）》。温家宝强调，今年要把保持经济平稳较快发展和加快转变发展方式有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。温家宝指出，做好一季度工作，对全年经济社会发展至关重要。要重点抓好以下工作：一是加强形