社会政策概论课件08社会政策的价值分析.pptVIP

社会政策概论课件08社会政策的价值分析.ppt

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第一节 社会政策的“价值中立”与“价值关联” 第二节 社会政策中的价值争议 第三节 社会政策的意识形态类型 第二节 社会政策中的价值争议 一、公平、平等与效率 1、公平、平等与效率的基本含义 对公平有三种理解: (1)公平即平等。这种意义上的公平是一种平均意义上的平等,追求的是“同等的分享” (2)公平即公平本身。追求“合理的分享” (3)公平即机会平等,更多的是从起点的角度讲的。效率 一般被学者们看做是一个经济学概念。袁贵仁:效率最根本指生产效率;焦国成,认为是投入与产出效益之间的比例关系。 对社会政策进行经济分析的重要性: 任何一个国家的社会政策都是在一定的经济条件下产生和发展的,都会在不同程度上受到一定时期经济条件的影响。 尽管社会政策具有非经济性的基本目标,但任何一项社会挣得的运行过程都将是对经济体系的干预。 从某种意义上看,当代社会政策实质上是通过政府干预而对社会财富和机会进行再分配,因此各国的社会政策都不得不面临着如何处理福利机制与市场机制关系的问题。 表 9-1 社会政策发展水平的测量角度 二、社会政策水平与经济发展水平的关系 社会政策水平与经济发展水平的关系 从理论上看,社会政策行动需要投入大量的经济资源,经济发展水平越高,所创造出来的财富越多,才能更好的支持提高在社会政策领域中的投入。但是一个国家或地区的社会政策行动还受该社会经济发展模式,以及社会中各种政治、社会与文化因素的复杂影响。由于各种经济和非经济因素存在并发生着影响作用,因此导致各国的社会政策的水平差异不能只是简单地由经济发展水平来解释。 影响社会政策发展的其他经济条件 首先,各国经济发展的基本条件的差异会影响到社会政策的模式。 其次,各国经济发展的模式对社会政策产生这影响。 再有,经济体制也对社会政策体制和运营模式产生影响。 总而言之,一个国家或地区的社会政策与其经济发展水平及其他各种经济因素之间存在着千丝万缕的联系。因此,经济分析成为了社会政策分析中最主要的方面之一。 第二节 社会政策行动的效率 一、社会政策行动的效率问题 1.社会政策运行的效率的概念和意义 (1)社会政策过程的投入目标不在于获得直接的经济回报; (2)社会政策过程的产出是社会性收益 (3)社会政策运行的效率的概念 社会政策效率与一般的经济过程一样,是社会政策行动中投入和产出的关系:如果一个社会政策行动过程的资源投入越小,或产出的社会效益越大,其效率就越高。所不同的是产出不是经济效益而是社会效益 2.社会政策行动效率测量中的特殊性 社会政策行动的产出难以用货币单位来衡量。 各类社会政策行动之间的效率难以比较。 同类社会政策行动情况复杂,关键问题是福利型社会服务的质量难以把握。 二、提高社会政策行动效率的基本要求 1.在社会政策领域中重视效率问题 2.建立和健全有效的公共管理体制 3.采用各种方法对社会政策行动中的效率进行测量和分析 方法之一:同类行动比较法 方法之二:评估法 4.在社会政策行动中引入市场机制 第三节 社会政策与经济运行: 社会政策经济功能的微观分析 一、社会政策与生产过程 二、社会政策在分配过程中的作用 一、社会政策与生产过程 1、社会政策对劳动力在生产更具经济合理性 2、社会政策应付生产过程中的各种风险 3、社会政策与人力资本 4、社会政策对劳动力价格和生产成本的影响作用 二、社会政策在分配过程中的作用 1.初次分配与再分配 初次分配是按照市场化的原则对社会产品进行的分配。 “再分配”是政府通过税收和社会政策(以及其他公共政策)来对已完成的初次分配进行再分配。 2.社会政策在再分配中的作用 社会政策对分配过程的应相互要体现在对再分配环节的影响,而与初次分配的关联不大。 再分配的意义主要体现在政府的“税收——社会开支”过程中。这一过程中,各类群体的贡献额和收益额不一致,因此可以达到爱分配的作用。 并非所有通过社会政策实施的再分配都是有利于穷人的。 3.社会政策在再分配过程中作用的差异性分析 影响社会政策的再分配意义的因素: 从总量上说,一般来说社会政策的总体水平与其再分配的功能呈正相关。 从结构上说,再分配的意义体现在资金筹集的途径和方式,以及社会服务项目及受益者选择等环节上。 三、社会政策对消费、投资和贸易的影响 1.社会政策对消费和储蓄的影响 (1)对消费行为的影响: 社会政策行为中有很大一部分就属于消费行为。 政府社会政策的再分配后果可以改变社会成员的有效需求状况。 实施社会政策可以在许多方面改变人们对未来生活的风险感,从而改变人们的消费行为。 2.社会政策对贸易和投资的影响 从贸易的角度看,在一个封闭的经

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