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省依法行政示范单位创建活动座谈会发言材料（一） 省依法行政示范单位创建活动座谈会发言材料（一） 近年来，在省委、省政府的坚强领导下，在人力资源和社会保障部的具体指导下，全省各级劳动保障部门认真贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会的总体要求，紧紧围绕我省经济社会发展和劳动保障工作中心任务，把握全局，突出重点，开拓创新，齐心协力，周密部署，在全面推进劳动保障依法行政方面进行了积极地努力和探索，取得了明显成效，为我省劳动保障事业的健康持续发展提供了坚实的法制基础。 一、以提高制度建设质量为抓手，认真做好地方劳动保障立法工作 近年来，特别是XX年我厅新一届领导班子组建以来，厅党组将法制工作特别是地方劳动保障立法工作摆在了突出位置，抓紧抓好。在每年的全省劳动保障工作会议上，法制工作被列为重点工作之一进行安排，对纳入省人大常委会和省政府立法计划的项目做出专门部署，要求举全系统之力，将立法工作摆上重要议事日程，认真调查研究，夯实工作基础，加强沟通协调，按时高质量完成立法起草任务。 (一)认真筛选立法项目，适时提出立法建议 在筛选立法项目时，我们坚持工作急需、条件成熟、重点突出、统筹兼顾这样的原则，同时注意把握以下几点: 一是对领导重视、群众关注的问题提出立法建议。XX年初，国务院下发了《关于解决农民工问题的若干意见》(国发[XX]5号)文件，明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则和政策措施。同时，河南省委、省政府主要领导对我省社会主义新农村建设工作作出重要批示，要求立法机关在社会主义新农村建设方面要有所作为。我们抓住这一时机，及时向省人大常委会提出了制定《河南省进城务工人员权益保护条例》的立法建议，省人大常委会专门召开常委会主任会议，采纳了我厅的立法建议，并下发通知，将该条例补充为年度立法计划。 二是对国家制定法律、行政法规，需要地方进行配套制度建设的问题及时提出立法建议。XX年，国各院制定了《工伤保险条例》，对全国工伤保险事业的发展起到了巨大的推动作用。同时，该行政法规对有些问题授权各省、自治区、直辖市做出补充规定。为此，我们向省人大常委会提出了制定《河南省工伤保险条例》的立法建议，省人大常委会研究后，在XX年将《河南省工伤保险条例》纳入了年度立法计划。 三是对推动劳动保障事业发展面临的突出矛盾，急需通过立法解决的问题及时提出立法建议。我国经济社会在快速发展的同时，也带来了这样那样的问题，一些深层次的矛盾逐步显现，并不同程度的反映到劳动保障工作中来。其中劳动保障监察执法力度不大、执法环境不够宽松、各项劳动保障法律法规和政策不能很好的贯彻实施就是比较突出的问题之一。为切实有效的解决这一问题，我们在国务院《劳动保障监察条例》没有制定出台的情况下，2002年我们就将《河南省劳动保障监察条例》作为立法项目向省人大常委会提出立法建议。对因急需而提出的立法项目，我们特别注意在对具体立法项目进行初步分析论证时，重点把握劳动保障制度改革的方向和行政管理发展的趋势，研究其必要性、可行性和急需性，以及该项工作的社会现实、现状和发展趋势，使立法建议更具有系统性、前瞻性、完整性和务实性，让立法机关切实感受到该立法项目条件成熟、社会急需、群众期待，便于立法机关及时采纳我们的建议。 (二)认真落实立法计划，确保法案起草质量。 立法涉及各方面的利益关系，要准确把握人民群众的意愿，充分体现人民群众的共同利益，统筹兼顾各方的具体利益。做好立法工作，必须认真调查研究，创新工作方式，发挥立法工作在表达、平衡、调整社会利益中的作用，坚持民主立法、开门立法，保证人民群众有序参与立法。我厅的立法项目纳入省人大常委会和省政府立法计划后，我们便将立法计划的贯彻落实工作摆上重要议事日程，确保高质量完成起草任务。 一是加强组织领导，健全工作机构。加强组织领导，建立健全工作机构是加强法制建设，做好立法基础工作的前提和保证。我厅是省直机关当中最早成立法制工作机构的厅局之一，滤布并且在以后的机构改革中，法制机构不断得到加强，人员素质和法制工作水平不断提高。我们在全面推进劳动保障依法行政过程中，除按照劳动保障部和省政府的要求，成立依法行政工作领导小组之外，在立法工作中，对每一个列入省人大常委会和省政府规划的立法项目，我厅都成立以厅长为组长、分管法制工作的副厅长和分管业务工作的副厅长任副组长的起草工作领导小组，抽调专门人员，集中时间，集中精力，保障经费，确保按时完成法规规章草案的起草工作。同时，在法规规章草案起草过程中，每一次修改厅党组都专门召开会议，进行分析论证，确保法案起草质量。 二是认真调查研究，做好基础工作。首先注重资料收集工作。收集资料是立法的基础工作，是立法工