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省依法行政示范单位创建活动座谈会发言材料（四） 省依法行政示范单位创建活动座谈会发言材料（四） 社会主义市场经济对行政权力的运行提出了新的要求，催生了行政管理范式的重大变革。作为这场变革的经历者、参与者和推动者，我们见证了依法行政理念的提出、衍生和强化。特别是国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布实施以来，我们认真履行综合协调、督促指导、政策研究、情况交流的工作职责，扎实做好各项基础工作，注重以点带面、典型引路、整体推进，不断开创依法行政工作新局面，一个廉洁、透明、高效的法治政府逐渐清晰。 一、践行服务，认真履行法制机构职责 围绕参谋、助手和法律顾问的定位，我们坚持把服务中心、服从大局作为各项工作的出发点和生命线。服务中心就是服务于市委市政府中心工作，服从大局就是服从全市改革发展稳定大局。每年的依法行政工作安排、政府法制工作要点和规范性文件制定计划，都坚持体现省政府依法行政工作安排和市政府重点工作精神，注重将改革的力度、发展的速度和社会的承受程度有机结合，努力符合科学发展观及构建社会主义和谐社会的内在要求。行政执法监督、行政复议和应诉，均定位于督促、帮助行政机关提高依法行政的能力和水平，维护法律的尊严和政府的权威。对于市政府领导交办的《河南省建设投资总公司整体购并濮阳三强热电有限公司的框架协议》、《濮阳市人民政府驻京联络处与北京东方伟绩投资有限公司投资合作协议》等重大经贸合同、范县黄河河务局征地补偿标准争议等大规模群体性事件，以及列席市政府常务会议讨论重大决策事项，都能够及时提出法制建议，有效规避行政风险。通过参与服务市委市政府的重大决策和中心工作，大大提高了法制机构在领导心目中的地位。市委常委、常务副市长每年至少到法制办专题调研两次，并在人员、经费、办公条件等方面给予大力支持。几年来的实践深刻昭示了一个道理:有为才能有位，有业绩才会有威力。 我办现有工作人员14人，全部为大学本科以上学历，其中硕士研究生3名，具有公职司法资格的5人。为保证大家的知识更新，我办在工作繁忙、经费紧张的情况下，坚持每位干部每年至少参加一次以上的业务培训。在督促倡导个人加强学习钻研业务的同时，坚持周五集体学习制度，努力使全办干部的法律知识连贯化、系统化，提高处理实际问题的能力。同时，牢固树立全市法制一盘棋思想，着力推动全市政府法制机构建设。针对部分县(区)政府法制机构力量薄弱的现状，及时向政府领导反映、呼吁，并分别向县(区)政府发出督促公函，积极与市人事、编制部门沟通。在我办的大力推动下，全市各级政府法制机构都得到了不同程度的加强，基本能够适应所承担的工作任务。 二、开拓创新，夯实依法行政工作基础 依法行政不是一项具体业务工作，而是贯穿行政管理全过程的基本要求。我办通过经营好政府法制工作这一主业，为全面推进依法行政奠定了坚实的基础。 (一)实施四项制度，提高制度建设质量 作为没有立法权的城市，规范性文件是政府实施决策、履行职能的重要途径。工作中，我办坚持实施四项制度，切实提高规范性文件质量。一是前置审核制度。市政府明确规定，政府规范性文件出台前，必须经过法制办审核把关;未经法制办审核通过，不得报请市政府常务会议审议。这种审核机制有效把不法或不当因素纠正在文件出台之前，确保政府抽象行政行为合法有效。二是备案审查制度。三年来，审查各县(区)政府、市政府部门报送备案的规范性文件520件，督促纠正37件，保证了法律、法规的正确实施，避免了因文件违法或不当引发大规模群体性行政争议。三是实施后评估制度。去年以来，我们相继选择《濮阳市燃气管理办法》《濮阳市城市房地产评估管理办法》等部分涉及面广、影响较大的规范性文件开展实施效益评估，在修正文件的同时积累了规范性文件制定经验。四是定期清理制度。及时清理规范性文件，是维护法制统一、确保政令畅通的重要举措。XX年，经清理废止限制非公有制经济发展的文件27件，修改4件。XX年，排查建市以来的濮政、濮政办文件4453件，其中规范性文件969件，废止264件，宣布失效252件，修改13件，废止和失效的文件占规范性文件总数的%。今年以来，本着不留死角、不存遗漏的原则，对濮政文、濮政办文及各类会议纪要进行了清理，基本厘清了依法行政的制度依据。 (二)强化法制监督，规范行政权力运行 实践证明，强化监督是政府法制工作打造品牌树立权威的突破口，也是依法行政的基本要求和重要内容。洗煤滤布我们的做法是: 一是通过监督检查规范执法活动。与规范性文件相比，行政执法活动对人民群众的影响更直接、更现实、更生动。我办坚持开展行政执法检查，并通过明查暗访多种形式，重点加强对领导重视群众关心的焦点问题、社会反映强烈损害群众利益的热点问题