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税源联动管理工作思路 强化数据的收集分析运用 实现基层税收的精细管理 ——关于税源联动管理工作的思考 随着税收征管改革不断推进，征收、管理、稽查的联系和互动影响的程度也日益加深。如何加强税源管理，防范税收风险，提高税收征管质量和效率，保证税收收入及时足额入库是我们基层工作的重要任务。笔者以为，税源的联动管理依据、切入重点和管理成效的体现都要依靠数据说明，因此数据的采集、分析和运用是实施税源联动管理、有效管理的基础。近年来税收管理的网络化、信息化程度不断提高，在高平台中存在着大量的税收信息数据，责任区工作中也有大量有益的管理经验。就此，本文对税源联动管理工作的思路是：依托税收征管信息系统，结合责任区管理的经验，建立和完善科学的税源数据管理模型，加强数据的收集、分析与运用，实施对税收的精细化管理。 一、重视信息数据的收集工作 1、拓展信息数据来源的渠道。在日常工作中，我们经常和两类数据打交道。一种是征管信息系统产生的数据，它们的特点是信息量大、逻辑性强、钩稽关系紧。通过宏观数据分析，我们就可以发现经济税收发展的大方向，滤布掌握税源管理的主动权。通过微观数据分析我们可以了解单个经济细胞（企业）的运行质态和税收基础管理的质量，防范税收管理风险。另一种是税收基层管理中产生的经验性数据，它的特点是具有具有行业性特色和地域性特色。比如玻璃行业的季节性停工特点；农幅产品收购季节与价格的关系、产品加工的折损率、下脚料的处理方向；同一行业不同企业管理水平高低等，这些也是信息源，也是数据，同样是我们实施税收科学管理不可缺失的依据之一。脱离征管信息系统搞分析就如做无米只炊，无从下手；而离开了行业管理经验搞分析，就可能变成缺乏针对性，如大海捞针。因此要做好税源管理就要高度重视基础数据的收集工作，千方百计提高数据的质量。既要采集销售、进销项税金、用票数等各项数字性质的数据，也要及时总结税收行业管理中的经验。既要反对单纯重视信息系统数据，忽视基层管理经验的倾向，也要反对忽视数据的科学运用，仅靠老规矩、老经验办事的工作方式。 2、重视信息数据收集过程。一是把好基础资料的录入关，保证基础资料的质量，最大程度地利用征管信息系统加强对征管数据的收集、分析与保管。二是通过纳税评估、责任区管理调查报告、经验交流等形式将日常管理中发现的一些规律的东西进行总结，形成经验并将它们数据化，发挥对面上工作的指导作用。 二、建立数据处理分析系统 1、建立对数据的处理平台。我们试图建立这样的数据处理平台是指在大量调查积累企业资料的基础上，设立分行业的指标警戒线，开发一系列的指标计算对比程序，以行业中核算水平最高的企业的资料为基础建立不同的数据模型，实现对税源等有效管理。这些指标包括行业的平均税负率、产成品率、原材料动用系数（指原材料动用额与销售额之间的比例），销售毛利率，资金周转率等等。数据处理平台将高平台信息源与管理信息源中收集的相关数据通过程序自动计算并与警戒线比较后分区到相关区间（红绿黄三区）。我们规定红区为企业的各项指标低于正常值，为分局纳税评估和税务稽查的重点。绿区为指标正常，列为分局的正常管理户。黄区为相关指标高与正常指标，但数据性质良好，无管理风险户，分局列为责任区核查关注点。 2、信息分析流程示意图 3、相关说明： （1）系统信息源指收集利用征管系统中的数据及文字信息。目前我们使用的数据主要来源自一户式管理模块。如：每月的申报销售及应纳税金的情况，发票的使用情况等等。 （2）管理信息源是指来自我们责任区工作中收集和整理出来的经验性的信息。 （3）数据处理是指开发、利用计算机程序对相关数据进行综合处理分析。 （4）管理资料库分析的最后环节，将责任区核查报告和纳税评估资料转入库中备查，并作为以后改进管理的备用挡案。 三、数据分析系统使用流程介绍 因为技术的原因和适用的需要，目前我们只建立平均税负率这一数据处理系统，开发并使用相关程序。下面，我们就以X县国税局X分局为例（该单位现有645户纳税人，其中一般纳税人有104户，XX年国税收入完成数2000万元），简要介绍此系统的具体工作原理及在工作中运用的关情况仅供大家参考。 1、科学划分行业 一般而言，每个税收管理区域内的行业分布情况是明显的。以X分局为例，该分局现有104户纳税人，行业分布相对集中，可分为：压力容器制造、玻璃工