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粮食安全生产与工业 设施农业 城市生态建设 用地关系调研报告 关于粮食安全生产与工业 设施农业 城市生态建设 用地关系的调研报告 近年来，我县农业特色产业的大力发展，工业园区的扩规提档和城市建设、生态建设步伐的不断加快，都不同程度地占用了一部分土地。在有限的土地资源范围内，既要保证粮食安全生产，又要加快工业建设、设施农业建设、城市建设、生态建设等步伐，如何处理好这几者之间的关系，已是一个不容忽视的问题。为全面、客观、真实的了解我县粮食安全生产与设施农业等用地现状，2月下旬县政协组织部分委员会同相关部门深入乡镇，对全县粮食安全生产及工业、设施农业发展，城市、生态建设等用地情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下： 一、目前我县粮食生产与工业、设施农业、城市、生态建设等用地基本情况 （一）土地利用现状 1、土地基本情况 依据XX年土地变更调查成果，全县土地总面积万亩。其中：耕地面积为60万亩，占土地总面积的%。在耕地面积中，基本农田保护面积万亩。 2、土地分布状况 按照永宁县农用地分等成果资料，永宁县优质耕地和劣质耕地分布较少,中等质量的耕地分布较多,占到全县耕地面积的一半以上。中高产田主要分布在老灌区，唐徕渠以东和惠农渠以西地区。高产田面积约万亩，占全县耕地面积的%；中产田约万亩，占全县耕地面积的%；低产田面积约万亩，占全县耕地面积的%。劣质地主要集中在西部地区，县城东部有零星分布，土壤瘦、薄，耕作条件差，农业基础设施配套不完善。 3、耕地后备资源情况 （1）我县西部有较多牧草地和荒地，是我县耕地后备资源的重要补充来源，主要集中在闽宁镇、李俊镇、望洪镇、胜利乡、望远镇西部。XX年末，永宁县共有牧草地面积万亩,未利用地万亩，分别占总土地面积的%、%。滤布条件较好的，有水源保障可开发利用的牧草地、荒草地、沙地、盐碱地等约10万亩，可开垦成耕地的约万亩。其中:杨和镇万亩，望远镇万亩，闽宁镇万亩，李俊镇万亩，望洪镇万亩，胜利乡万亩，玉泉营、黄羊滩农场万亩，其它地区万亩。 （2）我县望洪镇、李俊镇、杨和镇的砖瓦窑复垦，可增加耕地面积万亩。 （3）XX年末，我县农村居民住宅用地总面积为万亩,农村人均宅基地面积为192平方米，按永宁县土地利用总体规划，农村居民点的整治潜力为2万亩,按50%补充耕地计算,可为我县补充耕地1万亩。 综上所述，我县牧草地和荒地、砖瓦窑复垦、农村居民点的整治一共可增加耕地万余亩。 4、其它建设用地情况：目前在全县土地总面积中，工业用地面积为万亩，占总土地面积的%；城市、生态建设用地面积为万亩，占总土地面积的%；畜牧、水产养殖用地面积为万亩，占总土地面积的%；其它农用地为万亩，占总土地面积的%。 （二）目前粮食生产情况 XX年全县粮食播种面积56万亩，其中小麦20万亩，玉米22万亩，水稻10万亩，小杂粮4万亩；粮食总产亿公斤。全县粮食总产量连续十年保持在2亿公斤以上。到XX年，全县总人口预计达到22万人（人口年均递增9‰），按照现有每年粮食产量能供给全县人口食用3年。 （三）目前设施园艺用地情况 根据我县《关于加快设施园艺产业发展的意见》目标要求，计划从XX年开始，全县每年完成2万亩设施园艺，力争到XX年底全县设施园艺总量达到10万亩，农民人均纯收入达到6000元。目前设施园艺面积已由XX年的万亩增加到万亩，占耕地面积的7%。 二、影响我县粮食安全生产的几个问题 1、全县耕地中低产田所占比重大，农业基础设施薄弱，灌溉设施年久失修，影响了全县粮食总产量的提高。 我县中低产田约万亩，占全县耕地的%。近几年，我县虽然通过实施土地治理项目区和农业综合开发项目区建设，加大了中低产田的改造力度，但我县中低产田面积仍然较大，分布较广，还有相当部分耕地土壤瘦、薄，耕作条件差，农业基础设施配套不完整，灌溉条件不利，影响了粮食单产和总产量的提高。 2、闲置未利用的土地开发成耕地的空间小（开发利用率不高）。 从我县未利用土地情况看，主要集中在贺兰山东麓地区，以荒草地和沙砾地为主，该地区土壤瘠薄，灌溉条件差，开发成耕地难度大。 3、农技推广服务体制不畅，新品种、新技术的引进与推广工作滞后，农业科技成果转化率不高。 一是由于农业科技人员编制未能很好利用，管理不到位，科技人员结构断层，乡镇农技人员不能很好地发挥作用，造成农技推广服务体制不畅；二是现有农业当家品种的更新与提纯复壮工作跟不上，优良新品种的引进、示范与推广速度慢；三是农业科研新成果不能尽快地运用于农业生产，新技术的引进与推广应用工作滞后