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组织实施“三安”工程全力助推社会主义新农村建设 组织实施“三安”工程全力助推社会主义新农村建设 　　去年以来，平阳县紧扣建设社会主义新农村这个主题，认真贯彻落实省委提出的“落实三真，关爱基层”的要求，精心组织实施以“基层组织安家、基层干部安心、基层社会安定”为主题的“三安工程”，村级组织面貌发生深刻变化，新农村建设跨上了一个新的台阶。 一、精心组织实施“基层组织安家”工程，努力打造农村基层的办事中心、服务中心和活动中心。 我们将解决集体经济薄弱村办公活动场所问题，作为推进新农村建设和巩固先进性教育活动成果的重要举措来抓，通过建立健全“四个三”工作机制，扎实推进村级组织活动场所建设，努力打造农村基层的办事中心、服务中心、活动中心。尤其是在抗击“桑美”的过程中，我县583个村级组织活动场所，特别是去年以来新建的168个村级综合楼，经受住了超强台风严峻考验，成为了抗击台风的战斗堡垒、群众转移的最安全的地方、生产自救的供给站、生命保障的应急处，被干部群众亲切的称为“村级组织的家，老百姓的避风港”。一是建立了三级联系工作机制，分解任务、明确责任。在县级，建立县四套班子领导联系制度，由县领导挂钩联系被列入省、市计划的活动场所建设，承担相应的领导责任。在乡镇，与乡镇党委签订《村级办公场所建设工作目标责任书》，乡镇党委书记履行直接责任人的职责，乡镇党政领导班子成员分工负责、包干到村，确保村级活动场所建设任务顺利完成。在村级，建立农村工作指导员联系制度，充分发挥农村工作指导员在村级组织活动场所建设中的策划者、参与者作用。二是建立了三类分建工作机制，因村制宜、分批推进。我们把全县无活动场所的241个行政村划分为三个类别重点进行解决：第一类为列入省市计划的66个村，采取多种形式、多种途径，确保了在今年6月底竣工投入使用。第二类为列入县级计划的102个村，通过采取新建、改建或购买等方式，解决了无活动场所的局面。第三类为县本级计划解决的73个利用集体所有闲置房的村，采取修缮、扩建、产权转移等办法完成了改建。三是建立了三个配套工作机制，合力帮扶、监督管理。开设了“绿色通道”。县土地、规划、财政等部门在“为民办事中心”窗口建立村级组织活动场所建设“绿色通道”，实行办事“直通车”服务，为办理村级组织活动场所建设项目手续大开绿灯。同时还帮助各村解决建设过程中遇到的如项目选址、设计、审批、产权等方面的困难，确保工程建设顺利进行。县财政局、民政局、发展和改革局分别向挂钩联系村捐助25万、20万、5万元的工程建设资金。县外经贸局为挂钩联系村解决了集体外借债务问题，还给新的组织活动场所送去了办公桌椅。县规划建设局精心设计了五套村级组织活动场所的建设效果图和施工图，滤布供各村选择使用，同时为了减轻村级经济负担，还免费为组织活动场所提供全程设计。县审计局免费为工程项日进行审计。建立了部门挂钩帮扶负责制。将列入省市计划的66个村作为首批机关部门挂钩牵头对象，实施“一对一”帮扶制度，共落实部门帮扶资金198万，下村进行技术指导3000余人次，充分发挥机关部门在财力、物力和人才、技术、信息等方面优势。同时，我县还多渠道筹集资金，到目前为止，县财政已落实补助资金300万元，各乡镇落实补助资金173万元、村级自筹1300万元。完善了监督工作制度。组建了工程工作监督组、工程质量监督组、资金管理监督组，对全县村级活动场所建设中的工程进度、工程质量、资金管理等方面进行监督，确保“阳光操作”。推行“一上一下”的定期督办机制，即“乡镇、村对建设情况进行一月一报，县村建办定期下村听取乡镇、村干部的意见”，对部门落实帮扶的情况进行跟踪调查。四是建立了三个功能拓展机制，整合职能、发挥效应。建立内部功能聚集制。下发《关于进一步规范使用村级组织活动场所的通知》，将全县原有和新建、修缮投入使用的村级活动场所的外部标识都统一称为“村综合楼”，除了挂村级组织办公室牌子外，还增挂了综治调解室、民情接待室、计生服务室等便民服务站(室)以及村民学校等牌子，进一步整合各项工作职能。县委还专门拨出20多万元专项经费，统一制作了500套有关制度挂图，赠送给列入省、市、县新建、修缮计划的村级组织活动场所。建立便民服务制。在村级组织活动场所中设立了“民情接待室(站)”、“为民办事代理点”等，无偿为群众办理建房、计生、婚姻登记等手续提供全程代理服务。去年以来，各村级组织为农民群众无偿代理服务10518件次。同时，各村将配套建设的文体活动室、综合服务室等都免费向群众开放，全天候为群众服务。凤巢乡溪头街村依托活动场所，定期开展播放革命历史电影、老年人棋牌赛等各种健康向上的文体娱乐活动，丰富村民的业余文化生活。建立中心村建设发展机制。由于村级组织活动场