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突出能力建设构建和谐国税 “十一五”时期是我国加快推进社会主义现代化、全面建设小康社会的关健时期，作为担负着为国聚财神圣职责的国税部门，通盘思考”十一五”时期国税工作面临的机遇和挑战,对做好“十一五”税收工作意义十分重大. 一、能力建设中存在的问题: 由于税收事业的快速发展,国税系统有限的人力资源与日益繁重的税收工作, 带来工作量快速增长和人才数量短缺的矛盾,不断推进的税收科学化、精细化管理与传统的粗放型管理，原有的工作方法与新时期税务工作需求之间的矛盾,部分干部能力单一的现状与一专多能的税收岗位管理的新要求等深层次矛盾日益显现出来。 要解决这些矛盾,必须通过学习创新,提高引入新的理念,学习新的知识.毛主席说过:”情况是在不断的变化,要使自已的思想适应新的情况,就得学习.” 国税部门为了适应现代化、信息化工作的需要，就要突出能力建设，实施人才兴税战略，俗说话：“铁打的营盘，流水的兵，”每个干部不可能在一个岗位上干很长时间或干上一辈子。岗位的变化和现代税收对干部综合能力要求越来越高，适时根据工作岗位的变动对干部进行知识更新、能力拓展，使其具备政治素质与担负的职责、实际能力与岗位要求、文凭与水平、操作技能与信息发展的匹配，努力购建多层次、规范化、高素质的国税干部队伍, 对征管体系的完善、执法能力增强、工作效率的提高起着事半功倍的功效，从而增强整个国税机关的创造力和竟争力. 二、加强能力建设的几点建议 第一实施人才兴税战略.首先领导要重视，加快建设人才培养平台。人是生产力中第一要素，也是最关健、最活跃的因素。开发和利用人力资源,培养和使用好人才,是新时期新阶段国税事业快速、协调健康发展的关健。招录公务员要将有限的编制重点用来补充税收、法律、会计、审计、外语和计算机等人才,推行干部交流轮岗、挂职锻炼和领导干部竟争上岗，因地制宜地挖人才.把耐心细致、政策性强的干部配置到咨询受理核批岗位；把说服力强、实践经验丰富的干部配置到调查执行岗位；把精通税收相关法律、应变能力较强的干部配置到税务稽查岗位；把政策把关、综合协调能力强的干部配置到税务行政管理岗位。再根据干部的能力特点以及各岗位对能力的需求，有选择、有针对性地进行双向合理调配，能者上、平者让、庸者下的竟争机制，大力推行中层及以上干部竞争上岗，一般干部双向选择，把人才放到合适的岗位上。压滤机滤布优化税收各岗位人力资源配置，将各种专业人才匹配到能发挥其特长的岗位上。使得税收队伍人才辈出, “以岗选能，以能配岗。”让个人“能力齿轮”的“齿”咬合“岗位链条”的“扣”，这样每个人对自已所从事的岗位才能感兴趣，有热情，“链条”的整体协调效能就会得到较好的发挥。做到人尽其能，能尽其用。使干部转变传统的思想观念、工作思路、树立竟争意识，责任意识、创新意识，只有这样，才能为促进国税事业发展提供持续的智力支持和人才保证。不断开创国税工作新局面。 第二构建教育培训大格局. 抓好人才培训、培养,以能力建设为核心，强化干部教育培训，以创建学习型机关为载体，科学合理有针对性地制定国税系统教育培训规划。分层次有组织开展初任、任职、业务和更新知识等培训，不断提高税务干部的综合业务水平.1在培训规划上，坚持长短结合，内外并举，制定短、中、长期所要达到的目标。2在培训内容上,坚持学以致用，注重实效，提升培训质量，强调培训的针对性和目的性，做到缺什么补什么，干什么学什么，根据税收一线干部对税收业务的变化和新出台的税收相关政策法规急需更新和补充，有计划地对办税服务厅人员、税收管理人员、反避人员、稽查人员、出口退税人员和税收统计分析人员进行培训。3在培训方式上，坚持灵活多样，采取集中培训、对口培训、网络培训、专门教育机构培训、实战能力培训等多元化的培训方式，重视平时学习和技能练兵的有机结合, 鼓励广大国税干部在岗学习和技能练兵。发挥远程教育网的优势,坚持网络培训和集中辅导相结合,以优化人力资源配置为抓手, 滤布让广大干部育能补能，储能蓄能,有效激发广大国税干部的内在潜力，构建一支知识结构合理、业务技能精湛、保持梯级结构、充满生机活力的干部队伍，是建设和谐国税的重要保障，从而进一步推进税收征管的各项改革。 第三完善绩效考核评估。作为能力建设的制度保证，建立可操作性绩效考核是必要的。对工作行为和业绩评估，确定能级，细化干部的备能勤绩，突出能力和业绩，分领导干部、中层干部、一般干部等层次，监控透明化，评价科学化，引导干部树立科学发展观、正确的政绩观和以人为本的群众观；落实人才待遇，建立激励机制，打破平均主义，体现责权力与能绩酬的挂钩，设立责任追究，为