赴德国培训的体会与思考.docVIP

赴德国培训的体会与思考 XX年9月20日至10月7日，我参加了市委组织部举办的为期17天的赴德国培训班，圆满地完成了学习考察任务。这次培训时间虽然不长，但感触颇深，受益匪浅。 一、总体感受与体会 德国是世界上最重要的工业和贸易大国之一，经济总能力居世界第三位，进出口贸易占世界第二位，GDP占欧盟的三分之一，人均国民生产总值29700美元，位于世界前列，成为“欧洲经济的火车头”。德国在社会经济发展中有许多东西给我们留下了深刻印象，特别是以下五个方面给我的感受较深： （一）公务员制度 德国19世纪就出台了《公务员法》。20世纪50年代，联邦德国开始在公共行政组织中逐步引入政府非公务员制度，公务员有审批权力，非公务员主要从事服务、秘书等工作。凡在政府工作的公务员都要通过招考进入，受聘人员可以自由选择公务员身份或非公务员身份。 德国非常重视公务员的业绩考核和能力评估，考核和评估结果计入本人档案，本人可随时查阅。公务员的业绩主要从工作量、工作质量、工作方法、领导方式等几方面进行考评。能力评估采用列表对照方法进行，主要考核受教育水平、工作业绩、工作负荷能力、社会交往能力等，并按照特别强、很强、一般、较弱等4个等级标准进行评估。德国公务员享有较高的待遇，其医疗保险、养老保险等费用完全由国家支付，在职期间医药费全部由国家报销，退休金也由政府列入财政预算。 （二）社会保险制度 德国是一个高福利国家，其社会保障制度由社会保险制度，以及以普通税收为来源的社会福利和社会救助制度构成。德国的社会保险分为法定保险和自愿保险。法定保险包括医疗保险、养老保险、失业保险、护理保险和工伤事故保险五个险种。 1883年，德国颁布了《医疗保险法》，是世界最早实行社会医疗保障的国家。《医疗保险法》规定：年收入68100欧元以下雇员及成年学生医保费须缴付到国家控制的公共保险机构，缴付的医保费平均占个人毛收入的14%；68100欧元以上高收入者属自愿保险。病人原则上可到任何医疗机构看病，医疗费由国家负担，个人仅负担挂号费、取药费、住院病人前十五天每天3欧元的伙食费。压滤机滤布厂家在养老保险方面德国实行代缴互助制，其《伤残和养老保险法》颁布于1889年。正常情况下，男65岁，女62岁可以退休（最早可提前到60岁退休），领取养老金。养老金实行的是代缴互助，即由在职职工承担已退休职工的社会保障成本，养老金与个人工资基数、工作年限、养老保险费的缴纳年限挂钩，折算后可拿原工资收入的70%左右。德国失业保险始于1927年，缴付失业保险的时间超过一年，一旦失业，就可领取失业保险金，主要包括失业金和失业救济金两种。失业金通常领取期限为一年，以后是否领取失业救济金则由劳动保障部门决定，但不能无限期领取。 （三）政府公共建设投资项目管理 德国联邦政府用于建设的总支出只占整个联邦建设总支出的1%左右，其余部分来自各级政府或私人。凡是政府确定投资的项目，要进行严格的论证与批准，再按照严格的程序组织实施。所有项目投资突破预算要求追加的，都要由政府成立的专门机构进行严格的评审，最终报议会批准。主管机构在政府投资工程的实施中，只行使业主的职能，不具有政府的管理职能，其工程的运作依然要遵循一般工程的运作模式，避免在政府投资项目实施中长官意志的过多干涉，承包商如认为政府投资工程管理部门有不规范的行为，可以向有关监督部门投诉。 对非政府投资项目，政府并不作直接管理，而是从对建设市场的监管入手，规范市场秩序，从而使整个建设活动纳入法制化、合理化的轨道。 （四）职业教育和在职培训 德国是一个非常重视国民教育的国家，其实行的“双轨制”职业教育和在职培训相当普及和发达，成效显著，很有参考和借鉴价值。 “双轨制”是德国职业教育最典型、最具特色的培训和考核制度，主要特点是学员同时在学校和企业接受培训。其对象主要是经过10年义务教育未能上高中或高中会考未达标的学生。培训时间一般为3年，采取课堂教学与企业实习相结合的方式进行，学员的学习和生活等费用主要由企业承担，政府根据实际情况经予一定补助，学员本身不负担任何费用。这种教育模式，注重学用一致，从而使大多数年轻人在就业前就能学到一门从业技能，也有效地降低了德国青年的失业率，稳定了社会秩序。 德国的公务员培训主要有任职培训、除尘滤布晋职培训和进修三种，其培训的费用一般由所属政府部门承担。任职培训的对象是具有大学以下文化程度、希望成为公务员的社会人员（包括政府中的非公务员）。培训内容包括政策法规和实用课两大类。晋职培训的对象是需要升职的公务员。主要分初级、中级、高级、领导级四个层次。进修的对象主要是高级管理人