2014阳光采购制度节选.docVIP

一、生产商报名条件 （一）依法取得有依法缴纳税金的记录参加采购活动，在经营活动中无严重违法记录 1、由医药采购服务机构组织实施。审核每份申报材料是否符合实施方案要求，包括申报材料是否完整、有无明显的错误、文件签署是否合格、证明文件是否齐全、申报材料的编排是否有序等等。 2、生产经营企业及产品的有效资质证明文件，均以食品药品监督管理部门及政府相关部门的有效证明文件为准，政府相关网站发布的信息作为参考，若信息存在差异，需由生产商或配送商提供有关原件进行核对。 二、报价规则 1、生产商所报价格是指某品种生产商供应给医疗机构的供货价。 2、无论采购的采购量、配送费用存在何种差别，每只允许一个报价 谈判专家由本省临床医学、护理、检验、耗材管理、医疗保险管理等方面的专家组成，专家按不同专业划分到相对应的谈判小组；谈判专家的抽取工作由监督小组组织实施，以随机的方式从监督部门组建的全省专家库中抽取产生。 人机对话谈判每个谈判小组专家人数31人以上单数；面对面谈判每个小组专家人数8人，其中1人为主谈判官，不参与投票；生产商参与面对面谈判的代表人数不超过5人。 （二）谈判方式方法 1、人机对话价格谈判 低值医用耗材以人机对话价格谈判的方式确定入围品种（具体目录以公告为准）。生产商针对谈判品种需按公告要求提供样品，谈判结束后可领回，但不保证样品的完整性。 谈判专家在对谈判组内每一个产品的质量、性状、实用性、生产商信誉、生产商资质得分以及同类品种已入围情况等进行充分分析后投票表决，由计算机自动汇总，同意票数未过半的品种直接淘汰；其余品种由谈判专家根据谈判品种成本、历史参考价及其他同类已入围品种价格等信息进行综合分析，评估其可能成交价格，在各自的计算机上给出建议价，由计算机进行汇总，去掉3个最高和3个最低后取平均值，并在网上进行公示，如果生产商接受，在计算机上确认后，直接入围；对于不能接受专家平均建议价或不在规定时间内确认专家平均建议价的品种，由系统自动计算出同一目录类别所有未确认专家平均建议价品种的最终报价与专家平均建议价之间的平均差率，差率低于或等于平均差率的品种以生产商最终报价纳入重点监控限额采购目录，差率高于平均差率的品种淘汰。 2、面对面价格谈判 高值医用耗材采取面对面价格谈判的方式确定入围品种（具体目录以公告为准）。 首先随机抽取专家在对谈判组内每一个产品的质量、性状、实用性、生产信誉、生产商资质得分以及同类品种已入围情况等进行充分分析后投票表决，由计算机自动汇总，同意票数未过半的品种直接淘汰，其余品种进入面对面谈判程序。 面对面谈判由省纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作领导小组办公室组织，拒绝谈判的品种取消入围资格，原则上生产商需提供谈判样品，谈判结束由生产商自行带回。谈判专家应先充分了解本组负责的产品，可以要求生产商对产品的原料成本、工艺成本、销售成本、管理成本、科研成本和利润进行逐一分解、阐述，在对每一个产品成本及历史采购价进行充分分析后，评估其可能的成交价格，并与生产商进行沟通、协商，由生产商再次报价，谈判专家听取各方意见后，评估其合理性，最终由专家投票，过半数票的入围，其余品种专家进行第二次投票，过半数票的纳入重点监控限额采购目录，其余品种淘汰。 面对面谈判过程将邀请人大代表、政协委员、媒体记者、特邀监督员、社会群众代表进行监督辩论决策充分尊重代表和消费者的意见。 4、入围产品的配送要求：急救产品4小时内送到，节假日照常配送，如采购人有特殊配送需求的，应设法满足；一般产品24小时内送到，最长不超过48小时。 5、一级配送商必须直接从生产商购货、结算，由生产商直接对配送商开具发票；属转配送的，二级配送商必须直接从一级配送商购货及结算，二级配送商的进项发票必须由一级配送商开具。 （二）生产商的违约违规行为及处理： 生产商有下列 行为之一的，视情节轻重给予挂网警告；列入“非诚信交易单位黑名单”；取消企业该产品、直至所有产品本轮挂网资格，两年内不得参加医用耗材阳光采购活动；涉嫌违法的，提交有关职能部门予以查处： 1、在采购活动中提供虚假证明文件； 2、不能直接配送的情况下，不按规定对本企业每一入围产品在所有地级市指定配送商； 3、不供货、不足量供货、不及时供货或仅对部分医疗机构供货的，被投诉三次或三次以上，经核实，确因生产商原因造成的； 4、提供不合格或不符合有效期规定的产品，被投诉三次或三次以上，经核实，确因生产商原因造成的； 5、入围产品供货价格高于广东省医药采购服务平台公布的价格； 6、不按规定直接给配送商开具发票，仍然存在其它开票环节； 7、未按规定交纳服务费； 8、向采购人（包括科室和个人）提供各种“回扣”、 “违反规定的赞助”等类似行为或行贿的； 9、其它违约违规行为。 （三）配送商违约违规行为及处理： 配送商有下列行为