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* * * * 特种设备事故调查与应对技巧 调查与技巧 浙江省质量技术监督局 特种设备安全监察处 冯维君 2013-4-24 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 前 言 现行《条例》（2009年1月14日国务院第549号令）规定，质监部门负责特种设备事故调查工作。国家总局先后颁发了《事故报告和调查处理规定》（115号令）和《事故调查处理导则》。2011年省政府办公厅印发了《浙江省特种设备事故报告和调查处理工作暂行办法》 浙江质监 前言 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Contents 目 录 事故定义和性质的把握 为什么要调查处理权 特种设备事故报告 应急救援与调查处理 处理方法和注意事项 1 浙江质监 调查与技巧 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1、特种设备安全监察机构源于事故。应当也必须把事故作为资源，充分运用事故规律针对性地加强安全监察工作。如：事故分析通报制度、共性突出问题专项整治行动等指导作用；事故现场分析会制度、典型事故规律研究机制等警示作用。 2、事故决定安全监察工作重点：80年代初期57%锅炉压力容器事故属于设计制造问题导致，所以在80－90年代安全监察的工作重点是锅炉设计图样审批、锅炉压力容器制造取证；1993年80%事故属于使用环节，所以提出了安全监察工作重点转移到使用环节。 为什么要调查处理权 2 浙江质监 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 3、事故调查处理提高了安全监察的针对性。1979年湖北大同湖农场快装锅炉爆炸事故的直接原因是角板撑设计结构不合理，所以在全国范围内对角板撑进行加强或者更换；90年代针对汽车槽车外置式安全阀在行驶中多次发生与树枝碰撞导致根部焊缝开裂事故，所以改为内置式；1993年，西安煤气公司由于液化石油气储罐根部法兰采用石棉垫片，冬天结冰，在天气转暖时融化、破裂，导致液化石油气泄漏，遇到明火燃烧爆炸。后来全部改为金属缠绕垫片，有效地遏制了事故的发生。但是，过去一段时间，由于事故调查处理职能的缺位，使得一些地方出现了不应有的“问责”追究，也出现了一些“无医乱投药”的现象，如：铁岭“4.18”事故。由于我们没有资格参加事故技术原因的全面调查，在没有搞清事故真正原因的情况下，开展了多次全国范围的冶金吊专项整治。 为什么要调查处理权 3 浙江质监 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Contents 目 录 4 浙江质监 事故定义和性质的把握 为什么要调查处理权 特种设备事故报告 应急救援与调查处理 处理方法和注意事项 调查与技巧 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1、事故定义的把握。一是在原因上，设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为。如火灾引发的特种设备事故和交通事故引发的特种设备事故不属于设备的不安全状态；不是操作不当引发的人员死亡不属于特种设备事故。二是在环节上，制造、安装、改造、维修、使用（含充装）、检验活动中。 2、事故性质的把握。一是爆炸事故（压力瞬间降至0）不同于管子、管件的爆裂、爆破事故和炉膛爆炸事故。条例第六十三条第（二）项规定的“锅炉、压力容器、压力管道爆炸”，不包括锅炉、压力容器、压力管道局部或者其安全附件出现爆裂、爆管未造成设备本体重大损毁的情形。二是条例第六十三条第（四）项规定的“起重机械整体倾覆