012第12章城市环境管理.ppt

12.4 城市垃圾收集与管理 1.建立企业化的环卫作业机制，发展专业化的垃圾收集、运输和处理服务 2.实行垃圾收集收费制度，抑制垃圾排放量，促进可持续发展 3.建立垃圾分类管理制度，促进垃圾处理减量化和资源化 4.制定城市垃圾处理的经济激励政策 12.4.4 城市垃圾管理的改革方向 关 键 术 语 环境 城市环境 环境污染 环境保护 热岛效应 垃圾收集 外部效应 公众参与 末端整治 预防整治 多元治理 “三同时”制度 单中心体制 多中心体制 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 复 习 思 考 题 1.什么是环境？什么是城市环境？ 2.环境污染主要表现在哪些方面？ 3.什么是外部效应？ 4.联系实际，试分析城市管理中的外部效应现象及其治理。 5.试论环境保护的外部效应。 6.城市环境管理需坚持哪些原则？主要管理手段有哪些？ 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 复 习 思 考 题 7.城市环境管理有哪些主要模式？ 8.中国城市环境管理的基本目标是什么？主要制度安排有哪些？ 9.试论构建多元合作型城市环境治理体制的意义。 10.联系实际，试论如何减少中国城市的生活垃圾污染。 11.试评价城市生活垃圾的收费管理制度。 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 城市管理学 杨宏山 编著 第 12 章 城市环境管理 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 重 点 问 题 环境和环境污染的概念 外部效应及其纠正机制 环境保护的外部效应 环境保护的原则和手段 城市环境管理的主要模式 合作型城市环境管理体制 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 12.1 城市环境和环境污染 1.环境的含义 环境是指围绕某个中心事物的外部世界。 环境总是围绕着某一特定主体或中心而言的，它是一个相对的概念，离开了这个主体或中心，也就无所谓环境。 在环境科学中，人类是主体，环境是指人群的空间以及其中影响人类生活和发展的各种自然因素和人为因素的总和。 12.1.1 城市环境的概念 12.1 城市环境和环境污染 2.环境的类型 按照主体不同，可以将环境分为人类环境和生态环境。 按照性质不同，可以将环境分为自然环境、半自然环境和人为环境三类。 按照范围大小，可以将环境分为宇宙环境、地球环境、区域环境、微环境和内环境。 12.1.1 城市环境的概念 12.1 城市环境和环境污染 3.城市环境的含义 城市环境属于区域环境的一种类型，是指在城市的地理空间内，与市民生存和发展有密切关系的生活环境和生态环境。 中国《环境保护法》规定，“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”…… 12.1.1 城市环境的概念 12.1 城市环境和环境污染 3.城市环境的含义 环境污染，是指人类活动使环境要素或其状态发生变化，致使环境质量恶化，扰乱和破坏了生态系统的稳定性及人类的正常生活条件的现象。 环境污染的实质是人类活动将大量的污染物排入环境，超过了环境的自净能力，降低了生态系统的功能。 环境污染物主要来自两个方面：一是人类在生产活动中将各种有机化合物和固体废弃物排入环境，严重影响了各种自然要素之间物质和能量的正常交换的过程；二是人类在生活活动中将污水、废气、垃圾等排入环境。 12.1.2 环境污染的概念 12.1 城市环境和环境污染 1.大气污染 2.水体污染 3.固体废弃物污染 4.土壤污染 5.噪音污染 6.热岛效应 12.1.3 环境污染的表现 12.1 城市环境和环境污染 根据2005年报告，在全国500多个参加该项评估的城市中，空气质量超过国家二级标准的达到44%，空气质量劣于国家三级标准的城市占10%；城市生活污水集中处理率仅为29%，178个城市的生活污水没有任何集中处理设施，占参加该项评估城市总数的35%；130个城市的生活垃圾无害化处理率为零，占参评城市总数的26%。 12.1.4 中国城市环境污染状况 12.1 城市环境和环境污染 从全国情况看，中西部地区的城市环境基础设施建设相对落后，中小城市和县级市的环境基础设施更加滞后。由于环保投入不足，垃圾围城、噪声扰民、机动车尾气、餐饮等城市污染问题十分突出。 一些以工矿业为经济支柱的城市，环境污染已然威胁着居民的健康和可持续发展。 12.1.4 中国城市环境污染状况 12.1 城市环境和环境污染 中国城市的水体污染一直处于较高的水平，生活污水和工业污水是造成城市水环境污染的主要因素。 城市大气污染主要表现为空气中的总悬浮颗粒物、二氧化硫