公共教育财政的改革与发展——义务教育1.docVIP

中国义务教育财政的改革与发展——义务教育篇 北京大学教育学院-教育经济研究所 丁延庆 一、背景资料：近中国义务教育的艰难历程 1904年,清廷颁布《奏定学堂章程》(即《癸卯学制》)，其中的《学务纲要》指出：“初等小学堂为养正始基,各国均任为国家之义务教育。东西各国政令，凡小儿及就学之年，而不入小学者，罪其父母，名为强迫教育。”1905年9月，清廷宣布废除科举，推广新学。1906-1907年,清廷学部厘订《强迫教育章程》十条,通行各省,以期实行。1911年7月15日至8月2日，中央教育会在京师开会，制订《试办义务教育章程案》，决定实施四年制义务教育。是为我国首次提出的具有官方化色彩的义务教育方案。 中华民国建元后的1912年9月，教育部公布《小学校令》，第五章首条规定:“儿童达学龄后，应受初等小学之教育。”1913年，教育部拟定《强迫教育办法》六条，,规定各县各村乡镇设学董专司其职，“儿童八岁一律入学，违者重罚其父兄,并处罚学董。”1915年4月13日，教育部颁发了《义务教育施行程序》。1920年3月19日,北京政府大总统颁布《各省区实施义务教育令》，指出 “教育普及为立国根本要图”，“总期义务教育逐渐进行”。1923年《中华民国宪法》颁布，其中第四章规定“中华民国人民依法有受初等教育之义务。”义务教育首次写进宪法。 南京国民政府成立后，1928年5月，大学院召开第一