江苏省医疗卫生机构灾害多事故防范.docVIP

江苏省医疗卫生机构灾害事故防范 和应急处置预案（试行） 1 总则 1.1 编制目的 进一步加强卫生系统安全监管工作，切实做好医疗卫生机构的安全管理、灾害事故防范和应急处置工作，确保在灾害事故发生后，各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构应急处置工作迅速、高效、有序地进行，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命、财产安全，维护社会稳定，构建和谐社会。 1.2 编制依据 根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、卫生部《医疗卫生机构灾害事故防范和应急处置指导意见》，参照《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《全国救灾防病预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》等的规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于省内各级各类医疗卫生机构的安全管理、灾害事故防范和应急处置工作。 医疗卫生机构灾害事故按成因主要有火灾、地震、治安、长时间停水、停电、水污染、集体食物中毒、医院感染暴发事件和放射事件（意外照射、放射源污染和放射源丢失）等。 医疗卫生机构灾害事故定性为突发公共事件或突发公共卫生事件的，分别按照国家、省的有关应急预案进行分级和应急处置。 1.4 指导思想与工作原则 坚持预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责，属地管理、整体联动，信息畅通、反应及时，措施果断、加强协作的工作原则，保证在突发灾害事故发生或者可能发生时，各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构能及时、准确、有效地实施预防、控制和救治措施，及时控制事件的发展和蔓延，保障人民群众身体健康和生命、财产安全。 2 组织体系 各级卫生行政部门要在同级人民政府有关灾害事故、突发公共事件应急指挥机构的统一领导下，与有关部门密切配合、协调一致，开展医疗卫生机构灾害事故防范与应急处置工作。 医疗卫生机构灾害事故防范和应急处置指挥组织体系包括：各级卫生行政部门和医疗卫生机构成立的医疗卫生机构灾害事故防范与应急处置工作领导小组、专家组、现场应急处置指挥部以及医疗卫生救援机构等。 2.1 医疗卫生机构灾害事故防范与应急处置工作领导小组负责医疗卫生机构灾害事故防范和应急处置工作的领导、组织和协调工作，各级卫生行政部门和医疗卫生机构指定的处（科）室负责日常工作。 2.2 灾害事故防范和应急处置专家组负责提出救治方案、咨询建议、技术指导和事件评估工作。 2.3 现场应急处置指挥部。各级卫生行政部门根据实际工作需要在灾害事故现场设立应急处置指挥部。由现场最高卫生行政部门的领导任总指挥，统一指挥、协调灾害事故现场应急处置工作。 2.4 医疗卫生救援机构。各级各类医疗卫生救援机构既要负责本单位灾害事故的防范和应急处置工作，又要在其它医疗卫生机构发生灾害事故时，在卫生行政部门的统一指挥下，按照职责分工承担起相关医疗卫生救援工作。 发生灾害事故的医疗卫生机构负责灾害事故应急处置措施的落实、人员疏散、转移、救治、配合事故调查和善后处理等工作。 各级急救医疗中心（站）负责现场医疗救护和伤病员转送。 各级医疗机构承担伤病员的救治任务，必要时在卫生行政部门的统一指挥下，派出医疗队参加现场救治，任何医疗机构不得拒绝救治和收治伤病员。 各级采供血机构承担伤病员救治所需血液的供应工作。 各级疾病预防控制机构和卫生监督机构根据各自职能，分别做好相关的疾病预防控制和卫生监督工作。 3 医疗卫生机构灾害事故防范措施 医疗卫生机构灾害事故防范坚持预防为主、常备不懈的方针和独立自主、自力更生的原则，在同级卫生行政部门的统一领导下，负责本单位灾害事故的防范工作，具体工作包括： 3.1 建立组织。各级卫生行政部门要依照国家相关法律法规的要求，成立本系统灾害事故防范和应急处置工作领导小组，负责本单位、本系统灾害事故的安全防范工作，检查、指导所属医疗卫生机构灾害事故防范措施的落实。各级医疗卫生机构应设立安全管理机构，并配备安全管理人员，建立健全本单位的安全组织网络体系。 3.2 制定预案。各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构应制定符合本单位实际的灾害事故防范和应急处置工作预案，分别研究制定应对火灾、地震、治安、集体食物中毒、水污染、长时间停水、停电和放射事件等各类灾害事故的应对方案；分别研究制定灾害事故时门急诊、病区人员的疏散、转移和救治等方案。 3.3 健全制度。应建立健全灾害事故防范和应急处置各项规章制度，包括消防安全制度、治安防范制度、灾害事故报告制度、污水处理制度、院内感染控制制度、食品卫生管理制度、病区防火制度、水、电管理制度、考核奖惩制度等，并落到实处，常抓不懈。 应健全岗位责任制度，明确安全管理机构、应急处置组织、安全管理人员以及各级各类人员的安全责任。 3.4 完善规范。各级医疗卫生机构应完善各项技术规范和程序，明确人员疏散、报警、指挥程序以及现场抢险等程序，做