第7章国债与国债市场讲述.ppt

第7章 国债与国债市场 本章结构 第一节　国债的功能 第二节　国债的管理 第一节　国债的功能 中央政府所负债务称为国债,而地方政府的负债称为地方公债或地方债。 我国对国债收支单独编制预算。 国债的偿还性决定了政府发行国债筹资必须注意两点: 一是发债规模要适度,要符合自身的偿债能力; 二是国债收入的使用方向一般应当是能够给政府带来一定回报的项目,政府可以用这种项目回报来偿还债务。 国债的各项功能： 一、弥补财政赤字的功能 二、筹集建设资金的功能 三、调节经济的功能 一、弥补财政赤字的功能 通过举借国债弥补财政赤字有两种具体做法:一是对公众发行政府债券,用国债收入弥补赤字;二是财政向中央银行透支。 财政透支实质上是财政出现赤字以后向中央银行进行的借款。用透支的办法弥补赤字最大的问题是容易引发通货膨胀。 在国家信用的两种形式中,靠发行公债来弥补财政赤字是最可靠、最稳妥的办法。 弥补财政赤字是国债最基本的功能,国债的其他功能都是在弥补赤字的功能上派生出来的。 二、筹集建设资金的功能 政府的财政支出可以分为经常性支出和建设性支出。 经常性预算的收入来源主要是各项税收收入,它为政府的经常性支出筹集资金。如果经常性预算有结余,这笔结余则要转到建设性预算中去,作为建设性预算的一个资金来源。 建设性预算的另一资金来源就是国债收入。 我国财政用于安排投资的资金来源主要有三个渠道,即公共财政