消防安全工作社会化管理创新形式和个途径初探.docVIP

消防安全工作社会化管理创新形式和途径初探 摘要：社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法是中央政法委部署“三项重点工作”，探索消防安全工作社会管理中问题和困难，对于促进新时期建立服务型消防队伍具有一定的意义。 ?? 关键词：社会管理、消防安全、创新 ?? 社会消防安全工作是社会管理的一项主要安全工作，事关民生，事关稳定，也事关发展。面对高新科学技术和意识形态的改变等来自内外两方面的压力和困难，积极贯彻落实公安部信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设“三项建设”要求，探索新的历史条件下消防安全工作社会管理创新新模式，是促进消防安全工作社会化管理的重要途径。 ??? 一、新时期社会消防安全工作面临的困难 ??? （一）外在的社会消防安全工作面临的困难。一是新的科技硬件的更新换代。随着经济的迅猛发展和社会的广泛进步，一些新科技、新技术、新工艺、新设备广泛应用到各行各业和千家万户，加之消防社会救援职能的进一步拓展，社会消防安全工作面临从未有过的新情况新任务。二是网络信息助推阳光执法进程。“未来的社会，必将是信息的社会”，不跟进高速发展信息需要，及时探索创新故有的工作推进模式，必将落后于社会发展步伐。因此，新时期社会消防安全工作尤其是执法监管工作必须随着信息社会发展需要进行探索创新，积极推行“阳光行政”步伐，将执法的整个环节和过程置于社会的广泛监督之下，才能切实提高消防执法的公信力，否则，必须处于社会强大的网络监督责询之中。三是群众就业观念的转换使社会消防管理带来新的安全问题。随着就业观念的转换，农村大量劳动力涌入城镇，城镇实际人口每年均呈倍数增长，滋生大量的“三合一”“城中村”等不符合消防安全条例的行业和居住群体存在。同时也让不具备消防安全条件的房屋出租、群租和旅社业生意兴隆，娱乐业泛滥。伴随“十二五”工业强省和城镇化带动两大战略的逐步实施和户籍体制改革的实现，社会化消防监管所面临的形势将更加严峻。四是新时期群众意识形态变化使动员全社会参与消防安全工作难度越来越大。随着社会的发展进步和利益结构、价值观念、生活方式、交往方式等方面发生的巨大变化，社会结构和阶层划分发生了新调整。新时期我国阶级、阶层、群体出现的新变化、新趋势，群众参与社会消防安全工作的热情逐渐降低，对消防监督机关在执法监督工作中的的认同感和满意度日渐降低，消防工作社会化的压力增大。 ????（二）内在的政治教育和官兵意识形态所受的冲击。一是理念思路不适应。近年来，各级消防部队大力加强官兵执法为民和军人核心价值观教育，改进了一些不适应部队发展的管理模式，但也应清楚看到，在部队基层依然存在旧观念、老办法，看起来习以为常，运用起来得心应手的情况。对管理教育一味求稳怕乱，对上级决策部署生搬硬套、照抄照转，缺乏创新精神；习惯用老思路老办法解决新情况新问题，不注重学习和调查研究，抓不住问题的本质，把握不住事物的规律，面对矛盾问题束手无策，缺乏创新能力；强调管理多、提供服务少，限制要求多、支持帮助少，管“死”的办法多、管“活”的办法少，习惯使用大清理、大整治等粗放式的管理，缺乏创新举措。二是运行机制不适应。从黔南消防的情况，仅靠三五个消防监督干部监管整个县的消防工作和参与灭火救援工作的情况，还有4个县，虽然确定了建立专职消防队的目标任务，但严格按消防站建设标准配置装备，消防执勤力量，正发挥专职消防队作用的，县为例用传统的警务模式和勤务力量，真正发挥专职消防队作用的，几乎没有，消防机构设置、警力配置还不十分适应现代社会消防安全发展之要求，诸多方面、很多时候仍处于应急、应对的被动状态。 ??? 二、创新社会消防安全管理工作的具体方向和措施 ???? 创新社会消防安全管理工作的重点在于落实三个融合。 ??? （一）内源与外源推动相融合，深入推进消防安全社会管理社会化进程。 ??????一是全面贯彻执行《消防法》，充分依靠和发挥各极人民政府在消防安全社会化管理过程中的职责任务。通过政府牵头，动员全社会力量，努力构建政府领导、行业联动，单位负责、群众参与的消防安全社会化管理体系的形成。同时力争在经济发展规划中，将消防基础设施建设、单位项目中的消防安全统筹纳入项目的重要内容，将单位消防安全工作与其他各项工作实施责任捆绑，做到消防安全工作与经济发展同部署、同规划、同检查、同落实，同考评、同奖惩，真正形成全社会齐抓共管的格局。二是注重统筹社会资源、善于借助社会力量来管理社会事务、解决社会问题。重点在于落实三个基础：1、进一步夯实消防联席会议基础。通过切充分发挥工商、税务、文化、教育、卫生、城建等行业主管部门的作用，定期召开消防联席会议，及时研究和解决消防安全工作中重大问题，强力推进行业自管、联合执法等多项，统筹社会各方面力量加强社会面的消防管理工作。2、进一步夯实政府基层组织社会消防安全责任主体