经济师职称中级)复习资料--财政.docVIP

第十章　公共物品与财政职能 （一）公共财政的含义 财政，以国家（政府）为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源用于履行政府职能和满足社会公共需要的理财活动或经济活动。 财政表现形式：财政直接投资、税收、补贴等 （二）公共财政的基本特征 1、公共财政是弥补市场失灵的财政 情况：提供环境保护、社会治安等公共物品和服务、缩小收入分配差距、消除垄断等。 2、以满足社会公共需要作为公共财政的出发点和落脚点 3、公共财政必须为社会提供一视同仁的服务，如修建机场不能只为国有单位 4、公共财政具有非市场营利性的性质，以社会利益为目的 5、公共财政是政治化的财政，以法律为基础、依法理财 一、公共物品 纯公共物品具有消费上的非竞争性和非排他性。非竞争性是主要特征，非排他性是派生特征。 私人物品的需求显示是通过自愿市场交易实现的； 公共物品的需求显示是通过具有强行性的政治交易实现的。 公共物品的供给包含：一、指公共物品的资金来源；二、由谁负责； 公共物品融资： 1）政府融资：缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。 2）私人融资：缺点是可能导致公共物品供给数量不足和结构不平衡。 公共物品生产：政府生产和合同外包。合同外包是公共服务提供私有化的表现。 二、公共财政的职能 1.资源配置 主要将一部份社会资源集中起来形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，有政府提供公共平等服务，引导社会资金的