当代美国农民教育对中国农村教育人力资本投资的启示 (6000字) 农村农业工作总结 .docVIP

当代美国农民教育对中国农村教育人力资本投资的启示 (6000字) 农村农业工作总结 当代美国农民教育对中国农村教育人力资本投资的启示 沈淑霞 吴洪钟 摘要：借鉴美国农民教育的成功经验，制定中国农村教育人力资本投资战略是实现中国新农村建社和统筹城乡经济社会发展战略目标的客观要求。本文在总结当代美国农民教育特色的基础上，结合中国农村经济发展需要，指出对中国农村教育人力资本投资政策的启示。 关键词：美国，农民教育，中国农村教育，人力资本投资 一、美国农民教育的主要特色 尽管美国的农业人口已由 20 世纪 30 年代的 25% 下降到目前的 1.8% ， 2006 年农业劳动力只占全国劳动力总数的 0.7% ，农业增加值占 GDP 的比重也只有 0.9% ，但美国仍然是当今世界上农业最发达的国家之一，许多农产品的产量和出口都居世界主导地位。农村经济的发展也没有落后于城市， 2004 年和 2005 年农村的就业岗位增加和收入增长均超过了城市。其中，农村就业岗位年均增加 1.3% ，城市就业岗位年均增加 1.2% ；农村收入年均增长 2.8% ，城市收入年均增长 2.5% （ MarkDrabenstott ， 2006 ）。这和政府一贯重视和支持农民教育是分不开的。 1. 农业院校是农民教育的主导力量 美国最早的农民教育是通过创办高等农业院校来实现的。 1862 年通过的第一个《莫瑞尔法》（ The First Morrill Act ）中规定各州可以从联邦政府获得公用土地创办农业与机械学院培养农民。多年来，政府不断投资进行农业院校的建设，至今已有公立高等农业院校 150 多所，高等农业院校一直在农民教育和促进农业发展方面扮演着重要角色。美国在大多数州设立了农业试验站作为实践基地，联邦政府向各州提供资金支持试验站 的活动。各州的农学院系统、农业试验站系统和农业推广体系之间保持紧密联系，其结合部就在农学院，即由农学院统管全州的农业教育、农业科研和农业合作推广工作，实行农业教育、研究与推广三位一体的统一管理体系。 2. 现代农业技术推广是农民教育的中心任务 美国农业发展的主要目标是增加本国的食物供给，增加农民收入和保持农业生产的可持续性。伴随着传统农业向现代农业的转变，依靠科学技术提高农业劳动生产率受到学者和政府的重视。西奥多 W. 舒尔茨（ Theodor eW.Schultz ）认为，“一个亦步亦趋仿效其父辈种田的人，无论土地多么肥沃，劳动何等艰苦，只能取得微薄的收获。但一个懂得如何科学地利用土壤、植物、动物与机器的农民即使在不毛之地上却可能生产出丰硕的食物，且他也无需干得太长、太辛苦。形成这种差异的原因是什么？是因为后者具备科学的知识和技能。”因此，现代农业技术的推广成为当代农民教育的主要任务。在农业生产和农民教育培训中，最大限度地把科技因素贯穿于其全过程，用已有的农业技术研究成果解决农民在生产实践中遇到的问题，增加农业技术使用者的收益。教授们在从事农业教学研究的同时，还广泛深入农村，从事农业科技方面的推广、示范、咨询工作，开办技术培训班等，将最新的农业科技成果、新技术及时推向农业生产第一线。现代农业技术的推广和应用，有力地推动了农业劳动生产率的提高。 1940 年，农业劳动所耗人工工时达到 10665 亿 h ，到 2000 年则下降到 2471 亿 h ， 60 年间下降幅度为 76.8% ，相对应的，农业劳动力的人均供养人数从 1940 年的 10.7 个上升到 1972 年的 52.4 个，至 2000 年，则上升到 124 个（孔令杰， 2001 ）。 3. 适应现代市场需求是农民教育的导向 随着全球贸易自由化进程的加快，美国政府对农业的补贴逐渐减少，农民需要在激烈的市场竞争环境下制定自己的生产和营销决策。因此，农民教育也开始适应市场需求，培养农民的市场竞争意识和管理技能已经成为农民教育的主要目标。同时，教育的内容也在进行调整， 更加注重满足农民的个性化需求，帮助农民获取营销知识和决策能力，使农民能够在复杂化的市场经济环境下制定出有效的生产和营销决策。当今的美国社会是企业家经济时代，现在美国很多大学里的营销经济学家都参与到现代农民教育活动中，尤其注重帮助青壮年农民建立自信，培养他们的创业能力、创新能力和企业家精神，拓宽他们在农业和非农业领域的就业渠道。早期的农业推广教育不太关注农民需求，只是让农民被动地接受教育者或推广者的建议。现在的农民教育以满足农民的个性化需求为导向，更加关注与农业发展相关的信息和制度对农民制定决策的影响，让农民掌握决策制定、谈判和管理技巧，提高农民的农场经营管理能力，从而降低生产和经营风险。 4. 政府的财政支持是农