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火电工程“四个策划”管理体系的实践与探索 --华电国际公司经验交流材料 尊敬的陈总，各位领导、各位同仁大家好: 火电工程建设管理是一项复杂的系统工程，如何做到又好又快的发展，一直是工程建设管理者一项持续改进的研究课题。华电国际公司在充分借鉴吸收以往工程建设经验的基础上，提出并创立了工程“创优策划为中心、安全文明策划为基础、质量工艺策划为根本、施工准备策划为手段”的工程建设管理策划体系。 “四个策划”主要包括：工程创优策划、安全文明策划、质量工艺策划和施工准备策划。“四个策划”体系中，工程创优策划起到引领作用，工程安全文明策划是基础，质量工艺策划是根本，施工准备策划是手段。火电工程“四个策划”主要围绕工程项目建设“干什么，怎么干，怎么干好，标准是什么”的思想，指导项目法人在施工准备期间即深入开展策划工作，做到项目开工前超前孕育，保证工程从项目开工就按照规范、标准、有序的程序进行施工，以提高工程建设管理和整体移交水平。 华电国际公司自2007年开始在山东莱州一期（2×1000MW）工程和河南漯河（2×330MW）热电工程建设中成功进行了试点实施，收到了良好的预期效果。火电工程“四个策划”体系继而在公司基建系统进行了全面推广实施，有效提升了工程建设管理效率，取得了优异的基建管理成绩。下面，简要汇报一下华电国际公司开展火电工程“四个策划”工作的有关情况。 一、工程施工准备策划 施工准备策划是在工程正式开工前（项目从可行性研究报告审查结束到主厂房基础开始浇注第一方混凝土期间）对工程项目的管理模式、组织机构、制度体系、招标管理、工程设计优化、施工条件落实、安全、质量、造价、进度、基建物资、信息档案管理等各个方面进行系统的策划。施工准备阶段主要工作内容包括：确立工程管理机构、建立工程管理制度体系、制定工程综合进度计划、开展工程优化设计、进行设备招标、主体施工队伍招标、落实现场开工条件，组织编制施工组织大纲。对这些工作均要开展细致的策划工作，做到有操作性和指导性，以指导整个工程的建设。从近几年华电国际公司所属各基建项目开展的施工准备策划实施效果看，主要有以下几点经验及体会： 对项目要有合理的定位。工程建设伊始，工程建设管理者首先要给工程进行定位，明确工程建设的总体目标是什么，工程要达到什么样的标准，通过什么样的执行措施来达到期望目标。工程总体目标的定位非常重要，要结合自己工程的实际情况制定，不能好高骛远，要具有可行性和可操作性。 科学编制好工程综合进度计划至关重要。科学合理的编制好工程里程碑节点计划、资金计划、设备物资供应计划、设计图纸交付计划、施工招标计划。工程计划编制应采用“自上而下逐级细化、自下而上逐层协调”的原则，保证施工均衡性和连续性，尽可能优化施工工序，缩短施工工期，节约施工费用，降低工程造价。根据工程里程碑进度计划编制图纸交付计划、设备交付计划、资金需求计划，并按照年度、月度进行分解，保证设备、图纸、资金满足工程进展的需要。另外要抢前抓早，提前制订外围配套系统施工计划，特别是送出、铁路、中水、灰场、水源、码头等系统建设，确保实现外围工程与主体工程“三同时”的要求。 3、要大力开展好设计优化策划。设计是工程建设的龙头和基础，必须牢牢抓好。 一是设计开展前应广泛开展收资调研，博采众家之长。在工程的不同阶段，要始终坚持与时俱进，及时跟踪国内外火电工程发展方向和技术进步，及时掌握火电工程设计创新的最新成果，做到超前深入的收资调研，深入开展对标竞赛。设计人员、工程管理人员从思想上打破对传统电厂设计理念上的束缚，开阔设计视野，从先进技术的应用到厂区外观布置，从生产区、厂前区的功能区划到人文的员工工作空间的使用等等，均博采众长，优中选优，结合工程具体区域特色，设计上做到既要指标一流，也要美观大方。 二是建立奖惩机制，制定工程设计优化奖惩管理办法，根据设计优化方案的可行性和预期效果，对设计优化提出人适当奖励，形成人人献计献策的良好设计优化氛围。 三是强化沟通交流，渗透业主意图。完美的设计需要有周密的措施来落实。这要求业主单位在与设计院的沟通交流中，应加强与项目设总的联系，每月与设计人员定期召开设计联络交流会，随时沟通设计过程中的问题，并按照分级负责的原则对图纸审查层层把关，将业主意图强力灌输给设计人员。遇有重大决策时，邀请国内外电力设计知名专家进行专业咨询指导，帮助科学决策，提高设计质量和效率。 四是开展指标对标竞赛活动。在设计上要坚持高标准，留有余量，要确保环保设施的达标排放和验收通过。深入开展基建对标活动，结合自身工程特点，选择国内同类型的先进机组作为对标单位，对指标进行持续的跟进、修正。从工程总平面布置、技术方案应用到设备选择，均以安全、可靠、节能为先，逐项分析，反复论证，寻求最佳方案，将“提高性能、提高效率、降低造价”为主题的设计优化工