盐城市破坏性地一震医疗卫生应急预案(试行).docVIP

附件1： 盐城市破坏性地震医疗卫生应急预案(试行) 为贯彻抗震救灾预防为主、防御与救助相结合的方针，积极做好地震灾害前的医学准备，保证地震灾害发生后医疗救护与卫生防疫防病应急工作高效、有序地进行，最大限度地保护人群生命安全，减少伤残和死亡，预防和控制传染病的暴发、流行，确保大灾之后无大疫，根据国家《突发事件应对法》等法律法规以及《盐城市地震应急预案》，特制定本预案。 一、地震灾害前的医疗与卫生应急准备策略 (一)切实加强领导，建立高效、统一的组织保障系统。在市人民政府的抗震救灾指挥部的统一领导下，市卫生局设立抗震救灾领导小组，主要负责人任组长，局、市直各医疗卫生单位参加。领导小组的主要职责是:为盐城市抗震救灾指挥部提供破坏性地震医疗救护与卫生防疫防病工作的建议;协调指导盐城市抗震救灾医疗救护与卫生防疫防病工作;组织协调卫生人力、物力、财力，对灾区医疗救护与卫生防疫防病工作进行紧急支援。领导小组下设办公室，与市卫生局应急办合署办公，负责日常工作。 (二)建立抗震救灾医疗救护与卫生防疫防病技术保障体系 1、制定抗震救灾医疗救护与卫生防疫防病应急技术预案。市卫生局组织有关医疗和卫生防病专家，根据本地区可能发生的地震级别和造成的破坏程度以及人员伤亡情况的预测，全面评估本地区医疗救护与卫生防疫防病应急反应能力，依照《全国破坏性地震医疗救护卫生防疫防病应急预案(试行)》的要求，制定本地区的抗震救灾医疗卫生应急技术预案。 2、组建抗震救灾医疗救护队。地震重点监视防御区和可能发生破坏性地震地区的各级各类医疗机构，分别组建抗震救灾医疗救护队。医疗救护队以创伤外科为主，适当配备其它相关专业的临床医护人员。负责灾害地区指定区域内伤员的分级救治和转运，开展医疗服务与相应的卫生防疫防病工作。 3、组建抗震救灾卫生防疫防病队。地震重点监视防御区和可能发生破坏性地震地区的疾病预防控制机构及卫生监督机构，组建抗震救灾卫生防疫防病队和预备队，卫生防疫防病队由流行病、预防接种、消杀灭以及环境、饮水、食品和职业卫生等公共卫生专业人员和相关的检验等人员组成。承担指定区域内的卫生防疫防病工作。 4、抗震救灾医疗救护队和卫生防疫防病队配备必需的交通、通讯工具，现场医疗救护设备，消杀灭药械、预防用生物制品，检验设备和试剂等个人防护物品和必备的生活物资，以保障应急任务的执行。 5、开展抗震救灾医疗救护与卫生防疫防病技术培训和应急演练。为了提高医疗救护队与卫生防疫防病队的技术水平和整体应急反应能力，有针对性地进行相关技能和个人防护知识的专业培训，适时组织不同规模的模拟演练，发现问题及时予以调整。 (三)建立地震灾害医学信息资料库 地震重点监视防御区和可能发生破坏性地震地区的县级以上地方人民政府卫生行政部门，在当地政府的统一领导下，协调有关部门负责搜集整理地震灾害及其次生灾害发生后，可能危及生命与健康的信息资料，并报同级人民政府和上一级政府卫生行政部门，以供决策和指导抗震救灾防病工作的进行。 地震灾害医学信息资料库应包括以下内容: 人口分布和生命统计资料; 卫生资源配置、疾病动态、传染病监测资料; 综合医院传染病科资料； 有毒有害化学物品的生产、储存资料; 医疗救护和卫生防疫防病药械的储备资料; 其它相关资料。 (四)做好抗震救灾医疗救护与卫生防疫防病所需的经费、药械、血源、物资的筹集、储备和管理 地震重点监视防御区和可能发生破坏性地震地区卫生局要根据预测地震可能波及的范围，提出抗震救灾医疗救护与卫生防疫防病所需经费的测算，药械和物资的储备方案，报同级人民政府安排落实。协调有关部门对抗震救灾医疗救护与卫生防疫防病的防治药品、设备和消杀灭药械等物资建立网络化管理机制，保障应急供应。 (五)加强医疗救护与疾病控制机构设施和设备的抗震能力 地震重点监视防御区和可能发生破坏性地震的地区，提高医疗救护与疾病控制机构设施和设备的抗震能力，对重点的医疗救护与疾病控制机构的重要建筑物、药械储存场所、重要仪器设备和有毒有害物品保藏设施等进行抗震能力检测，对不符合抗震要求的要提出解决方案，报请当地人民政府采取有效措施，以保障其在震后的正常运转和避免发生次生灾害。 (六)开展医学自救、互救和卫生防疫防病的科普知识教育 地震重点监视防御区和可能发生破坏性地震的地区，市卫生局与宣传部门和红十字会密切配合，充分发挥新闻媒体的积极作用，对公众进行有针对性的震时医学自救、互救以及卫生防疫防病科普知识的宣传教育和培训，在特定地区进行毒物防护、放射防护等方面知识的教育，提高自我防护意识和心理应激承受能力。 二、破坏性地震发生后医疗卫生的应急措施 (一)紧急启动医疗救护与卫生防疫防病组织系统和保障体系 1、发生破坏性地震地区的医疗救护与卫生防疫防病工作实施分级管理。 一般破坏性地震发生后，在地震发生地区的