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社会福利院管理规范 （暂行） 总 则　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一、为加强对社会福利院的管理，促进社会福利事业的规范化、专业化建设，更好地为经济和社会发展服务，根据有关政策和法规，结合实际，制定本规范。 二、本规范适用于国家投资兴建，民政部门负责管理的社会福利院。 三、社会福利院规范管理的总体要求： （一）办院宗旨明确，能够完成当地人民政府安排的“三无”（无家可归、无依无靠、无生活来源）对象及其它特殊困难对象的收养任务。 （二）坚持以人为本，服务至上，与服务对象建立平等、和睦、团结、友爱、互助的新型人际关系。 （三）有科学的质量管理体系，坚持管理规范化、科学化，最大限度地维护和保障服务对象的合法权益。在当地社会福利事业单位中起骨干、示范作用。 （四）建筑设施符合《老年人社会福利机构基本规范》、《儿童社会福利机构基本规范》、《残疾人社会福利机构基本规范》标准要求。 四、有经主管部门批准并正在实施的中、长期发展规划和年底工作计划。 五、行政、医疗、护理、康复、财务、后勤等管理体系健全，有科学、完整的以岗位责任制为中心的各项规章制度及考核方法。 六、实行ISO-9001质量管理体系认证。 七、依法履行职责。收养对象入住和离开福利机构手续健全，程序规范。 “三无”对象入住福利院应有个人申请书、居委会意见、街道办事处和区（县）民政局审核意见，市民政局审批意见等相关材料。 弃婴入住福利院应有捡拾人出具的捡拾证明、公安部门出具的捡拾弃婴报案证明、福利机构经办人签名、福利机构负责人接收意见等相关材料。 八、依法开展涉外送养、国内送养和家庭寄养，送养和寄养的各种档案资料完整。 九、收养对象的生活标准高于当地居民平均生活水平。 队 伍 建 设 十、领导班子事业心强，团结务实，廉洁奉公，政绩突出，认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策，积极组织、参加政治和业务学习。 十一、领导班子文化、专业结构合理。大专以上文化程度的占1/3以上，有卫生技术职称的人员在1名以上。 十二、党、政、工、团、妇等组织健全，民主管理、民主监督制度完善，并正常发挥作用。职工和收养人员对领导班子工作满意率在80%以上。 十三、职工队伍结构合理。行政管理人员和全院职工（包括聘用人员）的比例协调。 工作人员与收养人员的比例要分别达到：工作人员与正常老人的比例为1:5；与生活不能自理老人的比例为：1:3；与健全儿童的比例为1:8；与婴儿、残病儿童的比例为1:3；与精神病人的比例为：1:4。 经主管部门颁发的资格证书（包括有职称的特教教 师、医生、炊事员等）的工作人员的比例逐年增加。护理、康复、特教等岗位，要有一定比例的专业技术人员。 十四、职业道德教育制度化。工作人员有良好职业道德，语言规范，仪表端正，举止得体，实行全员挂牌上岗服务。 十五、业务培训制度化。有切实可行的年度培训计划。 医 疗 保 健 十六、院内建有医务室，至少有执业医师、执业护士各一名，配备与业务相应的基础医疗设备（心电图仪、脑电图仪、婴儿保温箱、理疗灯、呼吸机、自动化验仪等）。能开展与其设备相应的常规化验，生化检查等项业务。能处理轻度外伤。对突发疾病能实施急救。 十七、加强疾病预防、卫生保健和心理指导。每年对服务对象进行一次以上健康检查。建立健全收养对像病例、健康档案。 十八、坚持每日查房制度。对服务对象的常见病、多发病等能及时治疗，做到小病不出福利院，大病及时送医院。杜绝重大传染病的发生。 十九、医务人员要严格药政管理制度，各类药品有专人保管，有药品进出库的制度，并做好记录。禁止使用霉变、过期、失效、淘汰药品。 二十、积极做好儿童计划免疫接种工作，每个儿童持有当地卫生防疫部门发给的计划免疫接种卡。 二十一、对具有手术适应症的残疾儿童及时进行康复手术。 生 活 护 理 二十二、护理制度健全，严格实行护理、消毒操作规程，认真做好护理值班交接记录。 二十三、实行分类管理、分级护理。尊重服务对象的独特性，实行个案护理。 病人褥疮发生率低于5%。婴儿入院后20天内消灭尿布疹，无护理事故发生。 康 复 娱 乐 二十四、有多项功能文体活动室，室外使用总面积不低于80平方米，室内使用面积不少于20平方米，文体活动器械不少于10种，配有电视机及音响设备，有室外园林化活动