特区货币缘何不了了之.docVIP

特区货币缘何不了了之从1979年11月开始酝酿，直到1985年8月之前，发行特区货币在党和政府内都是主流意见。1984年2月，邓小平同志第一次到深圳视察特区工作，自然也接触到深圳发行特区货币的问题。梁湘同志向他汇报的第一个问题就是这个事情。小平同志当时的意见是：要发一种新货币，关键问题是要考虑对人民币打击怎么样。回到北京后，小平同志2月24日同胡耀邦、万里、杨尚昆、姚依林等同志谈话，部分谈话内容在《邓小平年谱》中已有反映，关于特区货币问题的讲话，《年谱》没有收集，非常遗憾。小平同志认为：“特区要搞特区货币，因为人民币不能浮动。搞特区货币，外币就可以自由兑换。这样才能调动华商、华侨来投资的积极性”。小平同志和其他同志交换意见后，又说：“我担心的是对人民币冲击究竟有多大，是深圳、珠海搞一种货币，厦门、汕头搞一种货币，还是几个特区发行一种货币，可以研究，失败了也不要紧”。可以说，小平同志对深圳发行特区货币，态度非常明确，而且还有设想其他三个特区也可同深圳一样，只发行一种货币的意见。1984年10月27日，陈云同志听取了谷牧同志的汇报，并看了特区货币的票样以后，除提了两点意见外，同样没有表示不同意见。当时，分管特区工作的中央书记处书记、国务委员谷牧和副总理田纪云，都是负责一线工作的中央领导同志，他们对发行特区货币有清醒、长远的考虑，对这一工作抓得也很紧，甚至对某些现象批评得也很严肃。如田纪云同志1983年11月底就说过这样的话：“有些权威根本就没有来过特区，也没有深入认真研究过这个问题。我看过一个反对发行货币的材料，完全是关在家里想出来的，都是吓唬人的，而有些同志看后又不加分析，就信以为真。”为何从深圳、广东以至国务院和党中央都如此关心深圳特区货币的发行呢？因为人民币被高估，不能自由兑换而影响外资、国外专业人才的引进，而进驻深圳的国家大企业又都是看中了特区的特殊优惠政策，他们带来的资金或者是银行贷款，或者是内联企业的融资。据有关统计表明：“1979年到1983年间，深圳与外商签订的协议投资15亿美元，但实际投入使用的只有4亿美元，而且这4亿美元的80%以上是各种设备和材料”。据李岚清同志回忆，只有深圳同志查到了恩格斯的一句原话：“消灭土地私有制并不要求消灭地租”，深圳同志才敢把土地租给外商，但也不敢用“租金”一词，而改称土地使用费，试想这样的精神状态，怎么会喊出“时间就是金钱”响亮的口号呢？1984年11月12日，胡耀邦同志主持中共中央书记处166次会议讨论特区货币问题，国务院总理出席会议，由国务院特区货币研究小组刘鸿儒同志向书记处汇报《国务院关于发行特区货币的报告》。经讨论，书记处会议原则同意深圳发行特区货币，认为此事讨论几年，因为是在有限范围试验，不会出那么大问题。这个试验很重要，国内经济、金融改革，可以从中吸取经验，可以通过深圳观察世界金融变化。会议决定将有关文件送人大讨论，送国务院具体落实。既然发行特区货币的意见党中央已经同意，那么特区货币怎么没有发行呢？一个最重要的原因，就是1985年一季度，我国外汇储备从68亿美元陡减了14亿美元，国务院决定在全国范围收紧银根。深圳特区的银根也要收紧，政府对动用外汇储备发行特区货币的方案也变得十分谨慎了。李灏同志于当年8月接任深圳领导职务时，国务院领导对他明确指示：“特区货币要看三年再说，对此要做调查研究”。当谷牧同志于该月15日接到中国人民银行报送的特区货币样板时，批示道：“同意，但暂缓印刷。” 谷牧同志是发行特区货币的积极分子，但当时也只能这么批示。1989年2月，中央领导同志来深圳视察，他期望深圳还要再“特起来”，但深圳终没有在最重要的货币问题上真正特起来。从1985年年初开始，中央政府就开始调节人民币兑美元汇率的工作，中经1986年、1989年、1990年直至1993年、1994年，都有大的调整。1993年人民币的汇价基本在8.7元人民币兑换1美元左右的水平上。国务院采取的这一灵活调节汇率的方式，与特区货币调整汇率的方式大有区别。应该说这种对人民币汇率的调整是以市场为依据，并辅之以人民银行适当干预而做的调整，调整引起了人民币大幅度的贬值。人民币兑换美元的比例从1.8∶1左右，降为8.7∶1左右，并长期维持在这一水平上。人民币在短短八年时间内贬值4倍。这一举措势在必行，而且行动果断，首先应该肯定;同时既带来预想不到的成绩，也带来预想不到的问题和人们的诟病。成绩反映在我国的外贸从长时间的逆差变为顺差，外汇余存有了惊人的增长，东南部沿海地区的经济迅速发展繁荣起来，我国的民营企业在这一时期增长幅度相当之大，我国从而度过了1997年亚洲金融危机。问题表现在，这种汇率的调整，更符合出口导向型的经济发展模式，更利于出口，而不利于进口;赚取的外汇，如果在保障我国进出口平衡，外汇收支平衡，出口产品不