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论城市水污染与经济可持续发展【摘要】本文分析了经济可持续发展与水环境保护的关系，简要介绍了当前国内的水污染现状，通过了解国外水污染的状况借鉴其治理经验，研究水污染控制防范的策略。1. 经济可持续发展可持续发展是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。这是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。发展是可持续发展的前提；人是可持续发展的中心体；可持续长久的发展才是真正的发展。使子孙后代能够永续发展和安居乐业。也就是江泽民同志指出的：“决不能吃祖宗饭，断子孙路。”[1]水资源是人类生存与发展的重要物质基础，人口的持续增多，经济的高速发展和社会的不断进步使得人们对水的质量和数量的需求也会越来越高。然而生产力的极大发展使自然界所能提供的可用水资源量日趋减少，人类需求与供给间的矛盾将日趋尖锐。我国水资源量时空分布不均，人均水资源占有量也远低于世界平均水平，尤其是北方地区缺水严重，城市水污染也日益突出。当前，水体污染已严重制约着我国经济的快速增长。因此，研究水污染与经济可持续发展之间的相互制约关系以及两者之间协调发展的具体途径与调控手段，是可持续发展理论研究与能力建设的重要内容也是实现可持续发展目标的有力保证。[2]2. 我国水污染现状目前随着人口的增加和经济的发展，我国水污染现象日趋严重。全国有检测的1200多条河流有850条受到不同程度的污染，并且有不断加重的趋势。七大水系中，不适合做饮用水水源的河段达40%。全国2222个监测站的监测结果表明（水环境监测覆盖面达到流域面积的80%、水体纳污量的80%、流域工农业总产值的80%、流域人口的80%，例行监测河段长度占全国河流总长的80%），七大水系普遍受污染，大辽河水系污染严重。 [3]2.1 我国水污染的特点流域性。流域作为水资源自然形成的基本单元，水污染分析也应该以流域为基本单元。高锰酸钾指数、生化需氧量、氨氮、溶解氧是七大流域的主要污染参数。我国目前各流域污染现象的共性是以耗氧有机物为主要污染物、以水体黑臭为主要特征的污染现象。各流域污染现象还有各自的特点。例如，松花江、辽河流域有氰、铜、汞的污染；珠江干流砷化物污染；长江、黄河、珠江等流域城市河段的岸边污染带对沿岸生产生活造成了不利的影响。黄河断流时间和断流河段的长度越来越长，基本的生态流量不能保证。结构性污染严重。中国自改革开放以来经济增长的粗放型方式尚未改变，能源资源利用效率低，物耗、能耗等指标居高不下，工农业产业结构不合理，工艺技术落后，规模效益差，水污染形势严峻。以淮河流域为例，淮河流域占工业污染负荷50%以上的企业是造纸企业，规模小，设备落后，治污难度大，给淮河水环境造成很大的压力。2.2 水质恶化的原因分析分析流域水质恶化、水污染日益严重的原因，有利于我们在认清污染形势的基础上提出合理有效的流域水污染防治对策。结构性污染严重。我国经历了很长一段时间物质产品相对匮乏时期，人们对基本物质消费的需求强烈，间接上造成了我国靠高投入、高能耗、高物耗、高污染的单纯数量增长、外延扩大型的传统增长方式，环境资源的占用价值很低。中国流域经济要走上一个可持续发展的道路，必须依靠经济增长方式转变和科技进步，而不是依靠单纯大量增加资源、能源、原材料的消耗来达到经济增长、人民生活水平提高的目的。发展不仅是数量上的增加，而且应该包括质量和效益的增加、科技进步和管理效率的发展，环境保护也是发展的一部分，即人类对环境和资源的适应，环境和资源应满足当代和后代人的需要。面源污染严重。农田化肥的大量无节制使用和大面积流失，对流域水质影响较大，而且是难以控制的薄弱环节。另外，大量乡镇企业就地无序排放是中国面源污染的特点，考虑到乡镇企业COD排放量占全国总量的一半左右。污水处理率偏低。大量污水直接排放与欧、美各国80%～90%的污水处理率相比，我国污水处理率极低，大量的污水未经处理直接排入江河，流域污染加剧。工业废水处理的突出问题是污水处理设施没有发挥应有的作用，许多企业原有的治污设施或者不运转，或者没有有效运转。城市污水处理相对薄弱，城市污水处理率远低于工业废水。3. 结语流域水污染控制与水环境质量改善的具体策略应落实到以下几方面：流域水污染防治以统一立法、统一规划、统一监管、分工负责、政府责任制为指导原则引入国际水污染防治和水环境管理新理念，逐步形成具有中国特色的流域水污染防治体系与策略；建立高层次的协调机制，全面协调各部门、各行政区的关系，调动