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天津电信建设工程有限公司 防汛通信保障应急预案 2013●05 第一章 总则 一、目的 为全面提高公司防汛综合管理水平和应急处置能力，确保天津联通通信网络安全畅通及防汛指挥调度系统工作迅速、高效、有序进行，通过实施预定的紧急处置措施，最大程度地预防和减少灾害损失，保障汛期应急通信服务，特制订本预案。 二、编制依据 1、《中华人民共和国防洪法》 2、《中华人民共和国电信条例》 3、《中华人民共和国无线电管理条例》 4、《国家通信保障应急预案》 5、《中国联通通信维护规程体系》 三、适用范围 本专项预案适用于维护区域汛期以及发生洪涝、台风、泥石流等自然灾害期间的应急通信保障工作。 四、工作原则 （一）遵守国家相关条例规定 防汛通信保障工作首先要符合国家相关法律法规和条例的规定，做到依法办事。在具体操作过程如遇与国家临时颁布的法律法规相抵触，以国家法律法规为准。 （二）以人为本，生命至上 防汛通信保障工作要坚持“以人为本，生命至上”的原则，为最大限度的减少灾害事故对生命的威胁和危害提供通信保障。在实施防汛通信保障的过程中要把保证人员的生命安全作为首要任务，在汛情可能威胁到人员的生命安全时，要服从安全保卫部门的指挥，在确保安全的情况下积极展开防汛抢险和通信保障等工作。 （三）财产损失最小化 在保证人员生命安全的前提下，采取有效的措施保护公司财产安全，确保财产损失最小化。 （四）统一领导，统一指挥 本预案各项工作服从防汛通信保障领导小组的统一领导，由防汛通信保障工作办公室统一指挥各组织机构实施防汛通信保障。 （五）加强协调配合，确保快速反应 建立预警和防汛保障的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦需要，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，确保相关部门的密切协作、快速反应。 应急通信系统应保持良好状态，实行24小时值班制度，主要负责人和管理人员的手机24小时开机，保证能随时联系，所有人员应坚守工作岗位待命。 （六）突出保障重点。 针对防汛工作的特点，优先保障重点区域、重点部门的通信需求，重点保障政府部门、防汛现场指挥部、能源、交通枢纽、电力、重要库区、以及重灾区周边地区的通信畅通。 第二章 组织机构和职责 一、组织机构 天津电信建设工程有限公司防汛通信保障组织机构 二、工作职责 防汛通信保障领导小组：负责防汛工作的统一领导和指挥调度，对防汛工作进行总体部署，检查防汛工作落实情况；根据联通公司的统一部署，结合本单位实际情况，对维护区域防汛应急通信保障工作提出要求，对重大防汛事件进行协调处理，保证防汛期间联通联通通信网络的正常运行。 防汛办公室：负责防汛工作的具体安排与实施，包括下达防汛准备要求、组织落实检查、防汛通信保障任务的指挥协调与组织实施、防汛人员与物资的统一调度等，与联通防汛主管部门进行沟通联系。 通信抢修工作组：具体落实和开展各专业防汛通信保障工作，确保汛期联通通信网络运行正常。加强本单位通信车辆、防汛应急装备、备品备件和仪表工具、抢修物资的统一管理工作。及时发现并处理防汛期间出现的通信突发事件，及时上报汛情、通信设施抢修、恢复、信息消除等情况。 铁塔抢修工作组：具体落实和开展铁塔抢修工作,及时处理铁塔断裂,地基塌陷等突发事件,确保汛期联通通信网络运行正常。加强本单位通信车辆、防汛应急装备、备品备件和仪表工具、抢修物资的统一管理工作。及时上报汛情、通信设施抢修、恢复、信息消除等情况。 第三章 防汛资源的准备与管理 防汛应急资源是防汛通信保障工作的基础。主要包括信息资源、人力资源、物力资源、财力资源等方面。落实应急资源的配置和管理工作至关重要，其工作的好坏直接关系到防汛通信保障实施的效果。 一、信息资源 做好防汛通信保障工作的相关基础资料、处理纪录、报告等资料的整理和更新工作，以作为今后防汛保障工作的参考，需常备以下基础资料： 1、维护区域地图。 2、防汛通信保障专项预案、应急处理流程。 3、应急油机、对讲机等通信保障应急装备的型号、数量、存放地点等清单。以及其他防汛应急物资资料清单，管理责任人、存放地点和调配方式。 4、备品备件的型号、数量、存放地点等。 5、防汛通信保障组织机构图。 6、相关单位、部门及主管领导联系方式。 二、人力资源 1、防汛通信保障人员的配备 在防汛通信保障人员配备上，按照平战结合的工作原则，日常维护人员和网络优化人员同时为防汛通信保障人员。防汛通信保障人员的配备应充足，要做到每个岗位配置Ａ、Ｂ角，每项工作有人抓、有人做。保障人员要将防汛通信保障工作与日常维护工作相结合，将防汛通信保障的相关业务学习和应变能力融入到日常工作中。 2、防汛通信保障人员管理 防汛通信保障人员的管理工作