2015中外合作办学项目涉税政策分析及征管建议.docVIP

中外合作办学项目涉税政策分析及征管建议 中外合作办学项目（以下简称合作办学项目）是指中国教育机构与外国教育机构以不设立教育机构的方式，在学科、专业、课程等方面，合作开展的以中国公民为主要招生对象的教育教学活动。 随着我国对外开放领域的不断扩大以及教育改革的不断深入，中外合作办学发展十分迅速，合作办学对于借鉴国外有益的教学和管理经验，加快中国教育改革和发展的步伐，培养国家经济建设急需的各类人才，发挥了积极作用。但与此同时，因为对合作办学项目的涉税政策理解适用上存在偏差，或管理上的疏漏，导致合作办学项目税收流失。因此，在当前中外合作办学呈现出加速发展势头之时，无论从税收收入、还是维护国家税收权益角度来看，如何规范和强化对合作办学项目的税收征管，已成为当务之急。本文拟对办学项目中外方涉税政策进行分析，以期对税收征管实践工作有所裨益。 一、中外合作办学项目涉税特征分析 从税收角度来看，合作办学项目具有如下特征： （一）办学项目一般不设立独立的法人机构，不构成独立纳税主体。按照《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》规定，办学项目仅作为中国教育机构教育教学活动的组成部分，接受中国教育机构的管理，一般不设立独立的法人机构。中外双方均以独立协约方行使各自的职责，都不作为另一方的代理人、雇员或代表，合作关系是松散的，可以认为，这样的合作项目不能构成独立的纳税主体。因此，税收征管中可行的方