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洛阳市西工区金谷园办事处社区网格化管理研究 目录 摘要 第一章 绪论 1.1选题的背景和意义 1.1.1研究背景 1.1.2选题的意义 1.2文献综述 1.2.1国外研究综述 1.2.2国内研究综述 1.3研究的内容、方法 1.3.1研究内容 1.3.2研究方法 1.4调研的设计 1.5核心概念阐述 1.5.1网格与网格化管理 1.5.2城市社区管理与城市社区网格化管理 第二章 调研发现 2.1调研的基本情况 2.2调研结果及问题 第三章 成因分析 第四章 对策和建议 4.1宏观对策 4.2具体措施 第五章 问题讨论- 5.1论文研究的主要观点 5.2 研究的创新之处 5.3研究的不足之处 5.4今后还需研究的问题与努力的方向 第六章 附录 6.1调查问卷 6.2访谈提纲 6.3调查统计数据与分析 6.4其他资料 参考文献 致谢 个人基本情况 第一章 绪论 1.1选题的背景和意义 1.1.1研究背景 基于20世纪80年代中期以来我国社区建设的大力发展，政府管理职能的逐渐转变，城市信息化的蓬勃兴起，致使社区服务覆盖的领域越来越广，涵盖的内容越来越多，为促进经济发展，维护社会稳定，提高人民生活质量发挥了至关重要的作用。在社区服务的各项内涵中，其管理模式始终是决定社区服务体系是否成熟和完善的关键组件；而社区又是城市的基础单元，社区服务的建设成效直接影响到城市发展的稳定和谐，基于这一发展背景，社区服务管理模式的设计工作将逐渐成为当前城市管理的研究重点之一。 自1984年民政部门提出社区服务的概念以来,经过近20年的发展，我国的社区服务建设获得了较好的成绩。通过2005年国家民政部百城（区）社区设抽样调查的统计显示，我国已经初步构建起以社会救助为基础的社区公共服务体系，其中87%的社区建有服务中心，93%的社区建有劳动保障所，80%的社区建有警务室，85%的社区建有卫生服务站，70%的社区建有图书室，73%的社区建有1处以上的社区居民公共活动场所，60%的社区建有管理服务信息网络。截至2004年底，我国社区可为2208万人提供最低生活保障服务，为121.7万人提供再就业服务。但随着社区服务基础设施和应用系统的完善，各地政府发现通过加大硬件的外延投入而取得的建设成效越来越少，而由传统社区管理体制及机制所引发的隔阂则越来越明显。因而，我国社区服务体系的发展核心开始逐渐由基础设施建设转移到服务与管理建设阶段。运用现代管理理论与信息技术的融合进行现代社区服务管理模式的设计，提升社区服务能力与社会资源利用水平，己成为现阶段社区建设的不二选择。 随着我国经济体制的转型变革，政府职能也逐渐由管理型向服务型转变，大量的社会管理事务从政府机关、企事业单位转向社区，致使社区的地位和功能发了重大变化。其管理、服务和自治的责任日益繁重。依靠社区承接由单位剥离的社会职能和由政府转移的社会职能，已成为人们的共识，但作为社区工作主要承担者的基层管理单位街道、居委会，其传统的管理模式己明显不适应新形势新任务下的管理要求，深化社区管理体制改革，创建新型社区服务管理模式，已成为建设现代化城市社区的迫切需要。 社会管理是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分。2004年6月党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2011年2月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表了重要讲话，指出，加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。 1.1.2选题的意义 近年来，洛阳市经济持续快速发展，人民生活不断改善，社会保持和谐稳定。但随着经济体制深刻改革、社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会管理领域面临一系列新情况、新问题，对社会管理工作提出了严峻挑战，加强和创新社会管理任重而道远。为此，洛阳市出台了《洛阳市关于加强和创新社会管理创新的实施意见》。这对洛阳市全面提高社会管理科学化水平，实现“福民强市”目标，全面推进中原经济区建设，加快