终t期评估方案.docVIP

实施2011—2015年妇女儿童发展规划(纲要) 终期评估工作方案(草案) 2015年是省、市实施妇女儿童发展规划(2011-2015年)的收官之年，也是中国妇女儿童发展纲要(2011-2020年)实施第五个年头。根据省妇儿工委和国务院妇儿工委的要求，将在全市范围内对两个规划(两纲)实施情况开展终期评估工作。具体方案如下： 一、评估目的 开展两个规划(两纲)终期评估，旨在全面总结本轮两个规划(两纲)实施情况，准确把握妇女儿童事业发展态势；总结提炼实施两个规划(两纲)的有效做法和成功经验，发现实施两个规划(两纲)实践中存在的问题薄弱环节，分析原因，改进措施，研究对策；进一步增强各级政府及相关部门落实两个规划(两纲)目标任务、促进妇女儿童发展的主体意识和责任意识；宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，营造有利于妇女儿童全面发展的社会环境，为制定下轮妇女儿童发展规划奠定良好的基础。 二、评估原则 1．全面与重点相结合的原则。即对两个规划(两纲)所有领域进行从执行过程到实施结果的全面评估，又重点评估各个领域中的重点、难点指标，突出评估两个规划(两纲)实施进程中策略与措施的可行性和效果。 2．定量与定性相结合的原则。在督导评估工作中，根据量化与非量化指标的具体状况，既进行定性分析，又进行定量分析，分别进行质和量的说明。 3．横向与纵向相结合的原则。既对指标的现状进行分析判断，横向比较，看是否达标，又对指标的发展状态进行分析评价，纵向比较，看发展趋势。 4．评价与指导相结合的原则。既对两个规划(两纲)实施情况进行全面评价，又对评价结果进行理论分析，对进一步实施两个规划提出指导意见。 二、评估内容 1．完善妇女儿童相关法规政策情况。制定出台了哪些保障妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的政府文件、法规政策；修订了哪些保障妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的法规政策。 2．两个规划(两纲)内容纳入规划情况。两个(两纲)纳入经济社会发展总体规划、专项规划和部门规划情况。 3．实施两个规划(两纲)政府主体责任落实情况。政府领导分工中是否明确妇女儿童工作职责，分管领导听取实施两个规划(两纲)工作专题汇报、研究解决重点难点问题情况；政府常务会议研究解决妇女儿童有关问题情况；妇女儿童工作纳入政府工作报告情况；将两个规划（两纲）内容纳入民生实事项目情况；妇儿工委成员单位履行职责情况；将两个规划(两纲)经费纳入财政预算情况；建立目标管理责任制，将两个规划(两纲)主要指标纳入政府及相关部门的目标管理和考核体系情况；将实施两个规划(两纲)纳入政府工作督查情况。 4．两个规划(两纲)实施及目标进展情况。两个规划(两纲)各项指标(包括定量目标和定性目标)完成情况，实施两个规划(两纲)具体措施及其成效，取得的经验，存在的问题以及下一步工作对策。 5．实施两个规划(两纲)的机制建设及运行情况。会议制度、报告制度、联络员制度、监测评估机制、多部门合作机制等运行情况等。 6．妇儿工委办公室职责落实和建设情况。妇儿工委组织、协调、指导、督促职责的落实情况；妇儿工委成员单位调整充实情况；办公室机构设置、人员编制及人员实际到位情况；办公室工作经费纳入财政预算情况；推动本级和下级妇儿工委办公室机构建设和编制人员到位情况。 四、评估方法及时间 1．评估方法。 采取自下而上、全面评估和自我评估与评估督导相结合的方式进行终期评估。 (1)自我评估。市政府及各级妇儿工委成员单位和相关部门对照各自承担的两个规划(两纲)目标责任，分别开展自我评估，并向妇儿工委提交自我评估报告。 (2)评估督导。在自我评估的基础上，市政府妇儿工委将组成由政府妇儿工委办公室和两个规划成员单位为主的市级两个规划(两纲)终期评估督导组对各单位进行评估督导。 评估督导方式：一是听汇报。听取评估单位两个规划实施情况全面汇报；二是座谈交流。召开有关单位和人员座谈会，检查目标责任完成情况和工作措施；三是审核报表。审核2011-2014年监测统计数据报表；四是查阅档案。查阅实施两个规划工作档案材料、有关法规政策、目标职责分解书、有关部门批文、有关制度规定、监测评估方案及有关文件材料；五是现场考察。根据两个规划(两纲)指标要求，现场考察学校、幼儿园、妇幼保健院、卫生所、防治防疫机构、企业、劳动市场、妇女儿童活动场所、法律援助机构、文化市场、妇女儿童保护和福利机构、社区、村委会及农村改水改厕和妇儿工委办公室建设等方面情况；六是反馈督导评估意见。检查评估结束后，由督导评估小组向被评估单位进行情况反馈并提出意见和建议，对所评估地区实施两个规划情况写出评估报告；七是撰写评估报告。市妇儿工委依据统计部门提交的统计监测