行政领导与决策课件.ppt

《行政领导与决策 》 课程性质：全院任选课 授课时间：2005－2006学年第2学期 总课时量：18周36学时 授课系别：公共管理系 任课教师：杨海涛 第一章 领导论 教学目的与要求： 本章主旨是勾划领导研究的概貌，并探讨其演变的脉络与趋向。通过本章的学习，使学生初步掌握和了解领导概念及其演变、领导研究、领导力，以及领导决策等相关内容。 重点：领导概念的演进 难点： 教学内容及过程： 第一节 引言 领导是一个历史概念，其涵义随着领导作用与地位的上升，不断发生转移、引伸和补充，直到后来被赋予全新涵义。 第二节 领导概念 一、中国古代的领导概念 中国古代的领导观，可以以其表率涵义分析，具有如下特点： 领导者必定是品格出众的堂堂人物，其行为可为楷模，成为衣一群人的表率； 领导者对群伦并不施加强制力，而是以自己行为品格来带动他人；群伦也不是被动的服从命令、指挥，而是主动的归附、效法与景从。 二、通行的领导概念 由《圣经》描述的摩西的经历，我们可以勾划出西方原生的领导观的若干特征： 领导人是群体中的一个受到上级（上帝）眷顾和启示、委托的，具有某种超众的特质与条件的人； 他以自己关于使命与目标的先知先觉来引导指挥众人，使之产生指向目标的组织行为； 这种引导带有强制性与指示性，被领导者纵使不理解，也要服从遵行，否则便有灾殃； 领导者本身应当先行，明确表明自己的追求目标，带头采取行动，并处理各种破坏群体、妨碍走向目标的因素与事件。 三、领导概念的演进 西方通行的领导概念在法约尔提出一般管理理论的年代，其涵义主要是指挥。 在后来的古典管理学家古利克、厄威克、纽曼的著作中，指挥逐渐与协调职能更多的结合在一起，或者说，以指挥求协调就是领导。 20世纪50年代以来，一些学者提出了诸如激励、人事、决策、资源配置等一系列新的管理职能 。 20世纪60年代以来，随着领导学研究取得的进展，一些领导学家开始摆脱管理职能的羁绊，来提出领导的涵义，从而使领导概念有了突跃性变化。 近来随着杰克·韦尔奇关于“教导型领导”的管理思想，以及“少一些管理，多一些领导”名言的传播，领导概念开始与严密控制职能分道扬镳。 四、领导与管理 领导概念的变化引起了领导与管理之间职能关系的变化。在这一变化中，管理的概念也有所漂移： 1．部分论。主张领导是管理行为执行过程中的一个重要部分和基本职能。 2．相同论。主张管理就是领导，领导者就是管理者，领导就是管理。 3．区别论。认为领导与管理有不同指向与特点，其关注的问题、重点和判别事物的标准，活动的方式与风格都存在显著差别，可以加以区分。 4．主从论。认为在当代和变革的环境中，领导起着掌握方向、顺应时势的作用，管理应对领导的功用和重大抉择的实现提供保证，管理必须服从、服务于领导。 5．互补论。认为领导与管理在功用和形式上的差别固然会产生矛盾，潜藏冲突，却也存在着阴阳调和、刚柔并济的可能性。 区分领导与管理的差别，是了解当代领导概念的精微涵义的最有效的途经，以至一时间西方学者写了许多文章。这一热潮至今尚在持续。 关于领导行为与管理行为的比较，约翰·科特在其专著《领导与管理的不同》中，从确定进度、人员、任务过程和结果四个方面作了比较。 科特还认为管理与领导都是完整的行为体系，二者相互独立，并不构成对方的一部分。管理与领导的差异几乎是全面的。 加州大学教授华伦·本尼斯与唐森德在《重塑领导者——对话集》中精辟的指出：领导者是做正确事情的人，而管理者是把事情做正确的人；领导关注的是方向、前景、意图、目标、目的和有效性，管理者则致力于方式方法、效益效率和短期的效应；领导者将员工看成资源，是创造财富者，努力帮助员工成为业绩英雄，管理者将员工看成成本与资本，计算值多少钱与应付给多少报酬，并捉摸如何少付一些。 美国前总统尼克松在《领导者》一书中提出:领导者代表历史的方向，力求做正确的事，必须时常想到后天，即便下了台，仍然有他的追随者；管理者代表一种过程，致力于把事情做正确，想到的只是今天与明天，当他失去管理对象后，就什么都不是。 尼克松还根据多年从政经验和同许多伟人的接触，提出领导人的十项特质：坚强意志，高瞻远瞩，崇高志向，富于人情味，自信并说服他人，有容人之量，善于授权，富于智慧，沉默以及“像思想家那样干和像实干家那样想”。 第三节 领导研究 一、领导行为研究的路 美国俄亥俄州立大学的领导行为研究 ——领导行为四分图 美国密执安大学调查研究中心类似的研究 布莱克与莫顿 ——管理方格论 北欧学者的研究——第三维度 二、领导特质的研究 关于领导特质的研究古已有之 伯德、古尔德纳的研究 随后进行的领导品质研究 近期的领导特质研究结果 研究中的新关注点 ： 一是性别差别 二是民族文化差别 三是授权