公共政策习题参考答案V1.0..docxVIP

公共政策学的学科要素3、科学的品格是什么？公共政策学的科学诉求试图通过采取什么样的方法论体系达到公共政策科学化的目标？公共政策学应按照什么样的程序做研究设计？什么是公共政策学的快速、初步分析方法？答案（1）科学的第一个品格是理论假设与实践经验相一致；科学的第二个品格是在于它是人类理性思考的产物；科学的第三个品格是其理论结构具有逻辑完备性和逻辑一致性；科学的第四个品格在于它注重简单性原则。（2）公共政策学的科学化就是在既定的政策目标和价值体系下，以最佳途径和环节达到最佳政策效果。方法论体系包括三个层次：研究方法所依据的认识论。两种认识论：经验主义与先验主义；两种研究方法：实证的方法与演绎的方法。政策分析的视野（scope）与路径（approach）。路径：政治的途径、管理的途径、法律的途径。政策研究的资料搜集与操作性分析方法。两种资料：书面资料和文字资料；两种政策分析模式：战略性和研究性分析、紧急对策性和初步性分析（3）政策研究设计：提出拟研究的政策问题；确定假设；收集系统资料；资料分析；做操作性研究；写作研究报告。7、20世纪前半期哪些历史条件对公共政策学的诞生起到了直接的催化作用？答案（1）系统论、信息论、控制论的产生 贝塔朗菲的系统论的构成要素（1）系统论原理，系统的构成和重要特征，系统的类型，系统运行的一般规律和生命周期；（2）系统方法，广义和狭义的方法，是指按照事物本身的系统性，把对象放在系统的运行过程中来加以考察的方法；（3）系统工程，这是系统的技术层面。申农的信息论主要思想：主要是研究通讯过程中信息的度量、提取、存储、变换、传递、检测和识别的规律和方法。维纳的控制论主要思想：控制论是研究不同系统之间的共同控制规律以实现优化目标的科学；是利用系统各部分之间的相互关系和信息传递，使整个系统组织成为能自动地合乎要求的运动机制的一门横断科学。（2）决策科学的形成决策科学是以现代科学手段和分析工具研究决策原理、决策程序和决策方法并认识和把握正确决策的规律的综合性和新兴学科。包括理性人假设，博弈论，决策科学，如西蒙等人的理论。（3）行为科学的形成和行为主义政治学的进展行为科学的宗旨，就是解释、预测、控制人的行为，以利于达到群体和组织预期的目标。所谓行为主义，指的是一种关于观察个人、组织或动物等有机体在既定环境中或内外刺激下的表现和反应的学说。（4）凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大凯恩斯主义产生了两个方面的影响：一是认识到公共政策的正面作用，二是吸引学者参政。8、拉斯韦尔和德洛尔分别对公共政策学的形成和发展起了什么作用？答：拉斯韦尔等人主编《政策科学》一书，标志着公共政策学的产生，在该书中，他提出“政策科学是用于解决社会问题、特别是解决那些结构和关系都很复杂的社会问题的工具。”。拉斯韦尔的关于公共政策学的主要观点：认为政策科学是具有跨学科性、一般选择性和解释性的学科；关于民主主义的学问；哲学基础是逻辑实证主义；对于时间和空间十分敏感的学问；须与政府官员共同研究的学问；以社会变迁和发展为主要研究对象的学问。德洛尔著《重新审查公共政策的制定过程》、 《政策科学探索：概念与适用》 、《政策科学构想》的出版标志着公共政策学进入第二个发展阶段。德洛尔的贡献：（1）行为科学与管理科学的误区；（2）系统群体研究方法的提倡；（3）“总体政策”、“超政策”、“政策系统”；（4）跨学科性质和实践性质。第四章 公共政策的本质、构成与功能3、试述公共政策的社会本质和认识论本质。答案（1）公共政策的社会本质现代公共政策具有多种规定性，而在这些规定性中起决定性作用的则是：公共政策是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。这个起决定作用的规定性就是公共政策的社会本质。（2）公共政策的认识论本质从认识论的角度看，政策的本质被界定为理论与实践的中间环节，因而政策兼具理论与实践的二重特征。从政党实现其理念追求和政府实现治理的途径来看，理论指导实践是通过政策来实现的，同时实践基本上也是通过政策而上升为理论的。也就是说，政策是联结理论与实践的中介或桥梁。4、公共政策有哪些基本特征？答：公共政策的基本特征：（1）政治性、权威性与强制性（2）公共性与偏好性的统一（3）应然与实然的统一（4）回应性与普遍性的统一5、试比较中国和美国公共政策的横向形式构成与纵向形式的构成？中国美国横向形式过程立法决策人大决策（人民代表大会与其他国家机关不是处于平等的地位，而是高于人民政府、人民法院和人民检察院。人大在立法上享有最高权限，其立法权限的行使不受任何制约。）国会决策（美国国会的权力分为立法权和非立法权两类。从公共政策学的视角来看，立法权属于直接制定公共政策的权力，非立法权属于间接制定公共政策的权力。）国家元首决策不存在（只有属于总统制、半总统半议会制这两