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四、我国城乡统筹综合改革实践 成都 四、我国城乡统筹综合改革实践 成都 六、我国城乡统筹改革的启示 城乡统筹与工业化、城镇化、社会福利保障、村落重构（阶层结构转型）等要素相互之间有高度相关性，统筹发展就是达成一种结构性平衡，相互支撑的有机组合。 发展的基础应奠基于客观实际之上，并把握改革的力度、幅度、节奏与可控制的程度。 六、我国城乡统筹改革的启示 1、制度是关键，规划是先导 统筹城乡的制度创新： 一是要建立健全统筹城乡的公共财政体制 二是深入开展农村的金融体制改革 三是要真正实现政府职能创新 统筹城乡的规划要先行 ： 建立统一的规划编制、协调、管理体系（统筹城乡 ；统筹各级、各行业部门） ；集中统一编制规划，广泛征求各方意见（专家、当地农民等）；因地制宜，民生至上 六、我国城乡统筹改革的启示 2、推动产业发展，夯实物质基础 “二、三、一模式”是适合中国的产业发展之路 1）大力发展工业 2）农业规模化 3）城乡产业一体化 一是城乡产业融合 二是城乡产业布局一体化 三是变革乡村生产关系 六、我国城乡统筹改革的启示 国内外城乡产业一体化发展的模式与经验 第一类是由一个企业来完成农产品的生产加工和销售的全过程，称此为“纵向一体化”。 第二类是不同的企业按合同分别进行农产品的生产、加工、销售，称之为“横向一体化”。 第三类就是不同的企业各自根据市场价格“信号”分别进行生产、加工和销售等。 六、我国城乡统筹改革的启示 上海的“城乡统筹规划”发展模式： 三个基本模块： 第一块为高新技术高地 ；第二模块为高新技术产业化基地 ；第三模块为高新技术的扩张 ； 九个功能模块：工厂化农业产业，种苗产业，加工保鲜产业，出口创汇产业，现代特种养殖产业，观光农业产业，园林绿化产业，绿色技术与监察中心，农业废物处理中心 六、我国城乡统筹改革的启示 以工业突破和园区建设为先导，推进城乡产业布局一体化 一产划圈层、二产进园区、三产分功能 构建产业一体化金融体系 六、我国城乡统筹改革的启示 3、公共服务要给力 1）完善创新统筹城乡的社会保障模式 一是要建立“普惠式”的社会保障和福利制度 二是建立城乡社会保障互相衔接和转移机制 三是建立多渠道的社会保障资金筹集机制 四是要建立社会保障资金的规范运作机制 六、我国城乡统筹改革的启示 2）要推进城乡教育体制改革 第一、高等教育要与需求接轨 第二、保障均等化教育 第三、强化职业教育和培训 3）推进农村基础设施、科技服务体系建设 4）深化城乡医疗卫生体制改革 六、我国城乡统筹改革的启示 4、城镇化是载体，推进新型城镇化 1）扩大县级主城区面积，加快形成以城市群为纽带、中心城市为龙头、县级城市为骨干、重点中心镇为依托、富裕中心村为支撑的城镇化体系，不断增强城市（镇）的向心力、辐射力和承载力，构建城乡一体化发展的空间载体。 六、我国城乡统筹改革的启示 2）要推进城乡户籍制度改革 一是完善城乡统一的户籍制度 二是加快户籍迁移政策改革 三是要深化户籍相关的配套改革 3）要推进城乡就业制度改革 一是建立城乡一体的就业服务体系 二是要彻底取消针对农民工的就业限制 三是加强对农民工权利的保障 六、我国城乡统筹改革的启示 4）要推进土地管理和使用制度改革 一是完善土地平衡、耕地保护机制 二是建立合适的农村土地流转机制 三是探索农村土地征地补偿和被征地农民的安置机制 六、我国城乡统筹改革的启示 5、村落重构 1）政策性重构 一要完善征地标准 ；二要完善拆迁补偿内容 2）“两空村”的重构 空心村，进行改造 ；空壳村，要进行整合，合理引导其走向消失 3）包围型村落重构的引导 政府首要解决的是拆迁和居民的安置问题，并要做到合理引导和疏理 六、我国城乡统筹改革的启示 空心村--山东省禹城市赵庄村 六、我国城乡统筹改革的启示 空心村--山东省禹城市赵庄村 六、我国城乡统筹改革的启示 空壳村—宁波鄞州横溪镇金山村（高山移民） 六、我国城乡统筹改革的启示 空壳村—宁波鄞州横溪镇金山村 六、我国城乡统筹改革的启示 重庆钉子户：最彪悍的钉子户 六、我国城乡统筹改革的启示 长沙钉子户：最坚挺的钉子户(黄兴南路步行商业街 ) 六、我国城乡统筹改革的启示 2011年中国拆迁十大恶性拆迁案件 1、吉林省长春市朝阳区违法强拆致人死亡案 2、哈尔滨市呼兰区违法强拆案 3、株洲市荷塘区法院组织强拆致人自焚死亡案 4、宁波江北区法院“4.28”强拆案 5、辽宁省盘锦市兴隆台区违法强拆引发伤人案 6、江苏灌云违法强拆致房主自焚案 7、长沙岳麓区假借建医院之名强拆企业案 8、山西