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第五章 导游人员管理法规制度 第一节 导游人员管理概述 一、导游人员的概念与分类 （一）概念 指依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。 包含三层含义： ◆依照《条例》规定取得导游证的人员 ◆接受旅行社委派，为旅游者提供旅游服务的人员 ◆为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员（向导是指为旅游者引路、带路；讲解是指为旅游者解说旅游目的地风光名胜；相关服务是指旅游行程中需要的各种服务，但不包括招徕、组团等旅行社的专属业务。） （二）导游人员的分类 ◆按语言标准分类 ◇中文导游员: 包括普通话、地方语（如粤语）和少数民族语言三种。 ◇外语导游员：包括英语、法语、日语、西班牙语、俄语、泰语、越南语、韩语等。 ◆按是否以导游为职业分类 ◇ 专职导游员 ◇ 兼职导游员 ◆按等级标准分类 初级、中级、高级、特级导游员四种 ◆ 按服务范围分类 ◇ 全程陪同导游员（简称“全陪”） 受旅行社的委派或聘用，为跨省（区、市）范围的旅游者提供整个旅程导游服务的人员。 ◇ 地方陪同导游员（简称“地陪”） 受旅行社的委派或聘用，为本省（区、市）范围内的旅游者提供导游服务的人员。 ◇ 景点陪同导游员（简称“景点导游”） 受旅行社委派或聘用，在一个参观游览点内为旅游者提供导游服务的人员。 ◆ 按所持证件分类 ◇ 正式导游员 ◇ 临时导游员 二、导游人员资格考试制度 （一）确立国家导游人员资格考试制度 （二）设定参加考试人员的条件 （三）导游人员资格证书的颁发主体 国务院旅游行政管理部门或国务院旅游行政部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门 三、导游证的领取 申请领取导游证的条件和程序 1、已经取得导游人员资格证书的 2、已经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记的 导游人员资格证书与导游证的区别 四、 导游证的分类 （一）正式导游。亦即导游证。 （二）临时导游证。 五、不颁发导游证的情形 1、无民事行为能力或者限制民事行为能力的人 2、患有传染性疾病的人 3、受过刑事处罚的人，过失犯罪的除外 4、被吊销导游证的人 六、颁发导游证的期限及有关规定 知识链接 七、导游人员相关管理制度 （一）计分管理制度 （二）导游人员的年审管理制度 （三） 导游人员等级考核制度 1．特级导游员： 采取以评审考核为主，考试为辅的方式。评审采用论文答辩、跟团实查和专家审议三种形式，考核工作表现、导游技能、遵纪守法和游客反映：考试第二外语或一种方言。评定工作不定期进行。 2．高级导游员： 采用考试、考核和评审相结合的方式。考试科目为导游词创作和口译(中文导游员不考)两科。考核、评定方式和工作步骤与特级导游员相同。对高级导游员的评定每3年进行一次。 3．中级导游员： 采用考试和考核相结合的方式。考试科目为导游专业知识和现场导游两科。考核方式与高级导游员相同。中级导游员的评定每两年组织一次。 4．初级导游员：采取考核方式。 导游员职业等级标准 第二节 导游人员的权利和义务 一、概述 ◆权利—法律权利 导游人员依法享有的权能或利益 ◇导游人员可以自己作出一定行为 ◇可以要求他人作出或不作出一定的行为 ◇受国家的保护 ◇受到侵害，权利享有者有权向人民法院或有关主管机关申诉和请求保护 ◆义务—法律义务 与法律权利相对称 ◇法律关系主体依法承担的某种必须履行的责任 ◇必须做出或不作出一定的行为 2.导游人员在旅游活动中享有调整或变更接待计划权 3.导游人员对旅游行政行为不服时，依法享有申请复议权4.导游人员对旅游行政部门的具体行政行为不服时，享有向人民法院提起行政诉讼权 三、 导游人员的义务 （一）导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能 （二）导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证 （三）导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派 （四）导游人员的言行不得损害国家利益和民族尊严 （五）导游人员应遵守职业道德 （六）导游人员应严格遵守旅行社的接待计划 （七）导游人员应注意旅游者人身、财物的安全 （八）导游人员不得从旅游者获取不正当的利益 （九）导游人员不能从事非法活动 （一）导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能 ◇ 确立国家导游人员等级考核制度（初级导游员、中级导游员、高级导游员、特级导游员） ◇对导游人员等级考核标准和考核办法的立法授权 （二）导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证 《条例》第八条规定 目的： 罚则： 扣分：《导游人员管理实施办法》第十七条规定：“一次扣4分” （三）必须经旅行社委派，不得私自承揽导游业务 《条例》第九条 目的： 罚则： 扣分：《导游人员