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分包委托方式 篇一：不同分包方式的分包范围定义 关于劳务用工、劳务分包、工程分包 管理细节及范围确定的建议 为了进一步规范分包管理，增强分包管理的操作性，公司2010年第17次行政办公会提出：“要明确人工费分包、劳务分包和工程分包内容”。由于人工费分包属于劳务分包不同计价方式中的一种，不建议单独列出。项目施工中为了补充劳动力资源，除了劳务分包、工程分包外，还存在两种方式是劳务用工和整体分包，整体分包被国家建筑法严令禁止，而劳务用工的方式是国家提倡的。通过与各项目及分公司基层管理人员沟通了解到，管理人员对不同分包方式的定义，及操作办法存在歧义。因此我们有必要首先明确什么是劳务用工、劳务分包与工程分包，确定其实施办法，然后再根据各分包方式的差异，结合我公司业务特点，规定各自分包范围。 一、劳务用工 劳务用工是国家提倡的一种用工模式，是市场经济的必然产物。这种用工模式，不仅可以使基层用人单位在招聘员工、交纳社会保险和工伤事故、劳动争议处理等方面摆脱繁杂的劳动保障事务负担，而且为项目实施赢得时间，能够集中精力实现施工现场人力资源计划的实施。相比劳务分包与工程分包，它对人员素质的控制力度最大，人员管理处于完全受控状态，从而更容易保证进度、质量、安全等项目目标的实现。 在公司业务规模迅速扩大的今天，生产一线需要大量引入劳动力量，以及管理及技术力量，劳务用工作为一种快捷的用人方式，应当受到公司的重视。目前该方式之所以没有被大量采用，主要原因有：1该方式需要占用工资总额，而采用劳务分包等其他方式则可“避免”；2目前公司劳务用工办法不够成熟，用人单位需要自己寻找合适人选，操作难度大、消耗精力多、人员素质不好保障。第一种原因追溯其根源，是因为公司制度本身尚不完善，存在漏洞可钻，可以通过完善制度得以解决；第二种原因需要通过采用目前成熟的劳务用工办法来解决。建议办法如下： 通过劳务资源整合，由人事处（或其他对口部门）和劳务工人逐个签定正式劳务主合同，约定临时用工办法。基层用工单位在增减用工人数时向人事处提交详尽的用人计划、工资额度及用工方式，由人事处为用人单位办理增员、减员手 续，以满足用人单位的需求。人员到位后由用工单位与劳务人员签定的副合同，即《上岗协议》。劳务用工主合同随副合同的生效而生效，失效而失效，随新的副合同的签订而再次生效。劳务工人工资等费用与正式职工工资等费用支付程序相同。 劳务用工的适用范围较大，所有不适合劳务分包和工程分包的情况，均可采用劳务用工方式解决人力不足。同时，服务差的包工头队伍也可整合后采用此办法加入劳务资源库。资源库的建设和管理建议先从焊接等主要、关键工种开始，逐步增加其他各专业工种，每增加一个工种的劳务资源库，该工种的用工就应严格执行劳务用工办法。 二、劳务分包 劳动分包是指施工承包企业将其所承包工程的劳务作业发包给具有相应资质的劳务承包企业完成的活动，劳务分包的目的和标的是劳务提供而非具体工程项目，其法律关系的主体是企业而非个人。即就是说将具体工程项目分包给劳务队伍是违法的；与个人或不具备相应资质的企业签订的劳务分包合同属于无效合同；以劳务分包名义行工程分包之实也属于无效合同。反观目前项目中所签署的劳务分包合同，以上三种情况多有存在，无论是劳务分包这种分包方式本身存在的问题还是法制的不完善，法律风险均不容忽视。同时，劳务队伍专业化程度低、人员不固定导致队伍素质不稳定，基层发包单位消耗大量管理资源却难起到好的管理效果，因此从管理角度考虑并不推荐基层单位采用该种分包方式。劳务分包之所以被各分公司采用，一则是没有成熟的劳务用工办法为施(转载于:www.cSSyq.co m 书 业 网:分包委托方式)工现场提供充足的劳务供给，再则是分公司为了借此回避劳务用工的工资支出。 在这里建议公司扶持并帮助服务优质、长期合作的包工头取得劳务资质；对合法劳务分包企业资质统一备案，实行年审制，严查资质挂靠，严把资质关；劳务企业在协作项目中的人力投入可实行月报制，由劳务提供方按月汇报，方便与项目上采集的数据进行核对，确保劳务供给质量的稳定性；同时将服务差的包工头等的劳务资源重新整合，并入劳务用工。基层发包单位应严把合同关、进场人员准入关，确保合同合法有效，保证进场人员素质。另外，为了减轻质量控制、安全控制的管理压力，不建议劳务分包时将材料、机具的提供由劳务分包队伍承担，且不得将技术管理工作（如施工方案、安全措施制定及落实、技术资料编制 等）委托给劳务分包队伍。 劳务分包主要针对单工种作业，目前建设厅制定的劳务分包资质除水暖电外均为单工种作业。因此，除陕西化建发[2010]86号文件所规定不得进行劳务分包的工程内容外，均可将单工种作业进行劳务分包。但86号文中所规定的禁止劳务分包的范围，需要技术中心进一