2015福建天湖山国有企业党支部工作问责制.docVIP

一、背景与起因　　福建省天湖山能源实业有限公司是一家以原煤生产销售为主、多业并举的国有企业，公司党委下属8个党总支、37个党支部。最近几年，为促进公司党组织、二级党支部和党员“三个作用”最大化地发挥，实现党的工作与企业生产经营、改革发展等中心工作的有机融合，公司党委积极推行党组织工作精细化管理体系，并且构建“实力天湖、和谐天湖、文化天湖”等三个支撑平台，公司党建工作充满活力，荣获省级“文明单位”、“先进基层党组织”和“全国模范职工之家”等殊荣。但在加强二级党支部责任制建设，特别是推行制度落实与活动创新方面，公司党委也发现不少困惑：　　一是考核制度本身的问题。随着党建工作制度化的要求，目前党支部工作大多数已经建立责任制，但党支部工作考核许多难以量化，定性偏差也很大，客观因素的限制、主观上精细化意识的不足再加上畏难情绪，造成目前党支部工作责任制考核空泛笼统，没有明确的追究要求，甚至有的只考核到党支部、党员，没有考核到党支部书记。　　二是考核制度落实主体的问题。企业为了减员提效，大部分党支部书记的职数是和行政岗位一起考虑的，结果竞聘成功的大都是一些文化程度较高的年轻人；年轻的党支部书记有工作热情，有一定的理论水平，但党内生活实践锻炼不够，具体开展活动的能力较差。兼职的党支部书记行政管理方面都有具体负责的工作，有的还是行政正职,要适应组织工作规范化他们有时就顾此失彼；行政方面没有完成任务可以直接扣发工资奖金，党务工作做得好坏难以计量，也就难以给予奖惩的约束。考核制度落实主体的这些问题都不可避免地影响到基层党支部工作的落实。　　三是考核制度的执行问题。首先是许多考核内容没有量化，而是定性考核，本身就有弹性，定性时好好先生导致你好我好大家好，考核结果也就可想而知了；虽然考核标准量化细化，但没有真正按照责任制的要求逐一对照衡量，只是凭借日常的印象笼统打分。　　四是工作落实的真实性问题。党支部工作考核是一种上对下的监督，尽管许多考核都强调要把日常检查与定期考核相结合，但因为日常检查考核无法保证，实际考核大多数是定期进行的，这样就容易造成党支部日常工作没有规范落实，只是定期考核之前突击应付。　　为有效解决基层党支部建设存在的现实问题，提高党建管理的执行力，确保党支部基本制度落实与　?活动正常化地开展，促进党内监督经常性正常化地开展，天湖山能源公司2007年开始推行“党支部工作问责制”——?对党支部委员会及其成员、党员由于不履行或者不正确履行工作职责，不遵守或者违反党风廉政建设规定以致影响党支部和党员作用充分发挥，进行内部监督和责任追究的制度。　　二、做法与经过　　1.细化量化党支部工作职责　　一是简明扼要，把每个季度党支部经常性的工作像排生产计划一样明确提出，第二季度初支部自报、总支核实；二是规范化和量化，把党支部经常性的工作制度化，明确质和量的要求，便于计量考核；三是鼓励创新，在经常性的工作制度化规范化的基础上，鼓励党支部结合实际创造性地开展工作，并给予适当加分。　　2.“六个明确”推进问责制经常性开展　　国有企业推行《党支部工作问责制》，要紧密围绕企业经营管理与改革发展这一中心，在推动支部制度落实上下功夫、在推动支部活动正常开展上下功夫、在推动党内监督经常化互动式上下功夫。具体而言，就是做到“六个明确”。　　明确问责对象。国有企业党建工作中，只有确定“问谁”，才能有效防止党组织、党员有令不行、有禁不止、有责不负等问题的发生。第一，上级（含上级党组织的工作部门、负责人、检查考核组等）问责对象为支委会成员：对党支部班子、支委成员的工作情况、党风廉政建设情况进行不定期的检查。第二，党支部书记问责对象为支委会其他委员：职责履行情况、工作落实程度、思想作风特别是廉洁从业情况。第三，支委成员问责对象为支委会其他支委成员：对党支部班子工作、其他支委成员（含书记）的工作等方面进行询问。第四，群众党员和党小组长问责对象为支委成员（含书记）：对支部班子、支委成员的工作及思想等方面的问题提出质询。　　明确问责内容。上级党组织布置工作的落实情况，党支部基本制度的完善及落实情况，党支部活动开展情况，党支部工作融入中心服务大局的做法及成效，党支部基本任务的完成情况，党风廉政建设规章制度在本支部的贯彻落实情况，本支部所有成员遵守廉洁从业规定的情况，近期支部工作出现的问题。要增强党内民主意识，问责双方不存在职位等方面的约束，只要谁有工作上的不足和问题，都可以通过问责的方式提出问题、解决问题。　　明确问责方式。为了更好地发挥国有企业党支部工作问责制的作用，营造一个比较宽松的问责环境，必须进一步拓宽问责方式。一是召开支部党员大会，充分发动广大党员讨论支部的重大问题，对支部委员会的工作进行审查和监督，对支委会的工作提出意见